近年來，數(shù)字經(jīng)濟日新月異，新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，催生了一批新就業(yè)、靈活就業(yè)形態(tài)，提供了包括快遞、貨運、網(wǎng)約車、外賣配送、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等種類豐富的就業(yè)崗位。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到2億人。今年，就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)環(huán)境復(fù)雜，如何促進帶動更多就業(yè)，是國家關(guān)切、人民關(guān)心的議題之一。

多渠道靈活就業(yè) 有效拓寬就業(yè)空間

公開數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位列全球第二，占GDP比重近40%，數(shù)字經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。業(yè)內(nèi)專家認為，以靈活就業(yè)為主的就業(yè)形式，打破了以往的產(chǎn)業(yè)邊界，在優(yōu)化資源配置、提質(zhì)降本增效、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、拓展消費市場、增加就業(yè)機會、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮了重要作用。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2021年，以互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為核心的規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入1.55萬億元，同比增長21.2%。其中平臺服務(wù)收入達到5767億元，同比增長32.8%，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入中占比為37.2%，同比提高3.8個百分點。

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任謝冬偉表示，新的就業(yè)形式突破了實體經(jīng)濟的物理空間約束，打破了社會生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動限制，激發(fā)了社會各界主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱情。未來要“支持新發(fā)展，持續(xù)催生新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新崗位”。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》指出，要“強化政策服務(wù)供給，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會”“把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措”。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院課題組發(fā)布的《短視頻平臺促進就業(yè)與創(chuàng)造社會價值研究報告》，以快手平臺為例對相關(guān)就業(yè)機會數(shù)量帶動進行測算，顯示出短視頻平臺的就業(yè)帶動能力。

短視頻平臺外，外賣騎手增量也在不斷擴大。美團財報顯示，2021年，平臺上獲得收入的騎手約527萬人。其中吸納了失業(yè)人口、低收入人口等重點就業(yè)群體，拓寬了就業(yè)空間。

提高就業(yè)帶動力 新形勢下的創(chuàng)新之舉

提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，一方面要促進就業(yè)量的擴大，另一方面更要注重質(zhì)的提升。教育部數(shù)據(jù)顯示，我國2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達到1076萬人，同比增加167萬人，大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)。

一段時間以來，黨中央國務(wù)院多次研究部署就業(yè)問題，各地區(qū)各部門也出臺了一系列政策舉措。如加大減稅降費力度，給予市場主體更多支持，穩(wěn)定就業(yè)崗位；階段性免除經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本，減輕畢業(yè)生負擔(dān)；推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位……

與政策舉措相配合，眾多穩(wěn)就業(yè)的創(chuàng)新性實踐也正逐步落地生效。工業(yè)和信息化部、教育部每年都會開展百日招聘高校畢業(yè)生活動，今年創(chuàng)新性開展“百日招聘56789直播帶崗活動”，邀請各行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)負責(zé)人直播推薦崗位，聯(lián)系全國高校組織觀看，在學(xué)校和企業(yè)之間，搭建起需求端和供給端的新型對接平臺。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心人力資源發(fā)展研究所所長嵇峰表示，“56789”意指中小企業(yè)貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。中小企業(yè)是促進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，改善民生的重要力量。

“這是一個雙向?qū)�接平臺，企業(yè)在平臺上發(fā)布直播，為畢業(yè)生分享創(chuàng)業(yè)建議，學(xué)校向企業(yè)介紹情況。”嵇峰說，通過密集的直播帶崗活動，可以有效整合地方中小企業(yè)服務(wù)中心、高校、協(xié)會、企業(yè)等各方力量，打通就業(yè)堵點。

在平臺企業(yè)身上，云招聘形式同樣亮眼。今年1月，快手為緩解疫情期間招工難、就業(yè)難問題，推出直播招聘業(yè)務(wù)“快招工”——用戶可在直播間一鍵報名找工作。自該業(yè)務(wù)推出后，“快招工”已為寧德時代、理想汽車、中航鋰電、歌爾股份等眾多制造企業(yè)直播帶崗。

北京快手科技有限公司副總裁岳富濤介紹，今年一季度，“快招工”板塊的月活用戶規(guī)模超過1億，春節(jié)期間單日收簡歷數(shù)量最高達15萬份。

此外，江蘇常州、山東濟南、山東濰坊等各地區(qū)相關(guān)部門，也與快手平臺合作直播帶崗，針對藍領(lǐng)、大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體舉行專場招聘�！罢�府網(wǎng)上搭臺，企業(yè)直播招聘，直播帶崗招聘新模式正在興起�！痹栏粷�說。

退役軍人劉超通過短視頻平臺找到了再就業(yè)的機會，作為招聘主播的他，重點幫助藍領(lǐng)群體尋找工作，目前粉絲數(shù)已接近80萬。過去兩年，劉超與27家工廠達成了長期招聘合作，累計幫1.4萬名工人找到了工作。

對于如何鼓勵推動退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，劉超說：“我們目前對接的企業(yè)一般為智能制造領(lǐng)域，這類企業(yè)的崗位比較適合退役軍人。不久前，在與退役軍人事務(wù)部宣傳中心聯(lián)合開展的專場招聘活動中，90%以上的參與者都表示較為滿意�！�

挖掘就業(yè)潛力 發(fā)展與規(guī)范并行

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)529萬人。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，25—59歲的就業(yè)主體人群，調(diào)查失業(yè)率為5.1%，兩項數(shù)據(jù)均比上個月回落了0.2個百分點�！皬目傮w趨勢來看，就業(yè)形勢正逐步改善，基本盤總體穩(wěn)定�！比肆�資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉說。

但穩(wěn)就業(yè)仍不能懈怠，要不斷從新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力，擴容就業(yè)“蓄水池”�！坝捎诮Y(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)現(xiàn)象疊加，今年的大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻，“要把階段性措施與制度性安排進行協(xié)調(diào)集合�！敝袊�人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長趙忠表示。

具體到平臺經(jīng)濟衍生出的各類就業(yè)服務(wù)，趙忠認為，無論是專業(yè)性中介公司、就業(yè)信息發(fā)布平臺，還是網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)渠道，未來都應(yīng)該向長期穩(wěn)定的制度化建設(shè)邁進。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，推動平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，這樣才能長期促進就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“一方面要激發(fā)市場主體活力和科技創(chuàng)新能力；另一方面要加強規(guī)范監(jiān)督，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，營造公平競爭的市場環(huán)境�！�

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心副主任謝冬偉對此表示，市場監(jiān)管部門將持續(xù)探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善信用監(jiān)管等常態(tài)化監(jiān)管機制。同時創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過包容審慎監(jiān)管等方式，為新業(yè)態(tài)留足創(chuàng)新發(fā)展空間。

對于社會廣泛關(guān)注的新就業(yè)形態(tài)勞動者保護的問題，多位受訪專家表示，要堅持以人為本，兼顧多方發(fā)展和公平。

中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長、中國社會科學(xué)院研究生院副院長高文書建議，應(yīng)加強規(guī)范和規(guī)制，尤其關(guān)注重點問題和領(lǐng)域，包括社會保險、勞動收入、工作時長等。不斷加強勞動監(jiān)管、評估和治理。

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