人民網(wǎng)北京11月28日電(記者 楊波)今日晚間，中國證監(jiān)會主席郭樹清在出席《財經(jīng)》年會時表示，培育和完善鼓勵創(chuàng)造的機制，對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。他同時表示，需要進一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排，打破行政性的壟斷，進一步深化政府管理體制改革，政府以更大的決心向市場和社會轉(zhuǎn)移和下放權(quán)力。

郭樹清在發(fā)言一開始就表示，“全面深化改革是十八大最重要的一個組成部分，這個精神的組成部分，十八大提出，要有更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化體制改革，堅決破除一些狹隘觀念的體制機制弊端。”

談鼓勵創(chuàng)新：培育和完善鼓勵創(chuàng)造的機制

郭樹清認為，一個社會生機和活力在于要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一個經(jīng)濟體綜合的競爭力也在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中國經(jīng)濟與美國經(jīng)濟的差距并不僅僅是規(guī)模上的差距，更大的差距在于創(chuàng)新能力。他以風靡全球的蘋果產(chǎn)品舉例說明，“無論是iphone、ipad這些蘋果產(chǎn)品，很難說只涉及到技術(shù)發(fā)明，不僅僅是過去的技術(shù)，也很難簡單說是一個管理，所以品牌設計創(chuàng)意作用越來越大了�！�

郭樹清表示，中國人并不缺乏創(chuàng)造能力，中國曾創(chuàng)造了很多優(yōu)秀的民族品牌，如同仁堂、六必居、王致和等都是很有名的民族品牌，但目前中國在創(chuàng)新方面和發(fā)達國家差距還非常大，他建議，必須在教育、科技、文化、金融、工商管理和知識產(chǎn)權(quán)方面都要形成比較成熟的制度，為創(chuàng)新提供土壤，尤其是加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

郭樹清介紹，資本市場與創(chuàng)新也密切相關(guān)，中國證監(jiān)會和國家科技部目前正在做了一項工作，推動企業(yè)和科研機構(gòu)的研究成果入股。郭樹清說，“一定要在中國形成科技創(chuàng)新和資本市場良好的對接機制，如果沒有這個機制，我們經(jīng)濟的前途、民族復興的命運都會受到極大的影響”。

談城鄉(xiāng)差異：進一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排

在談到綜合配套改革時，郭樹清表示必須進一步破除城鄉(xiāng)二元制度安排，以實現(xiàn)更廣范圍、更大程度的統(tǒng)籌發(fā)展。他認為，必須破除這個城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)這個制度安排，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，擴大內(nèi)需要靠把新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、同步推進。

郭樹清稱，“城鄉(xiāng)差別最大的差別是農(nóng)民和我們城里人因為戶口的定義，以及附著在戶口上很多規(guī)定，一開始就是不平等的、不公平的，要消除不公平城鄉(xiāng)居民最迫切的事情，不可能一步做到，但是必須下力氣，加快步伐�！�

對于如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，郭樹清提出了自己的五個方面的建議，“一是土地制度必須進行改革。二是社會保障制度也必須進行改革。三是就業(yè)制度，四是工資制度必須改革。五是財政收支和公共服務方面也必須進行改革”。

談破除壟斷：必須打破行政性的壟斷

在談到經(jīng)濟改革問題時，郭樹清表示，必須打破行政性的壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業(yè)公平競爭�！敖�(jīng)濟改革的核心問題，就像十八大報告和原來過去黨和政府文件中說的，核心問題是政府和市場的關(guān)系問題，必須更加尊重市場的規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用”。

郭樹清認為，行政性壟斷是完全可以解決的，要把國有資產(chǎn)資本化，實現(xiàn)國有資本的更好的流動，同時也促進完善企業(yè)工資制度，增強國有經(jīng)濟的活力和影響力。

在談到公司治理問題時，郭樹清特別表示，中小板企業(yè)公司治理比大企業(yè)好，這是一個必須正視的問題。

郭樹清建議，“劃撥更多國有資產(chǎn)包括國有銀行和國有保險資產(chǎn)一部分給社保基金，過去只有上市的國企我們減持10%的資金到社保基金，我覺得劃撥30%到50%是可行的”。

談行政改革：向市場和社會轉(zhuǎn)移和下放權(quán)力

對于政府管理體制改革，郭樹清表示，要進一步深化政府管理體制改革，必須以更大的決心向市場和社會轉(zhuǎn)移和下放權(quán)力。郭樹清稱，“就是市場能夠做到的，社會能夠做到，政府就不必要去直接管理�！�

郭樹清認為，應該實行政社分開、權(quán)責明確、依法自治，構(gòu)建社會組織和基層組織。同時還要大力發(fā)展多種多樣的社會中介組織，來從事教育、文化、救濟、扶貧各種社會事務。

郭樹清最后表示，“改革的方式方法上，可能必須正確處理多種利益關(guān)系，堅持平穩(wěn)有序推進改革”。