12月5日，2000點(diǎn)失而復(fù)得，并連續(xù)3日站穩(wěn)腳根，這一次的領(lǐng)漲板塊是城鎮(zhèn)化概念股。

　　12月4日，中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

　　“大量資金還在不斷涌入城鎮(zhèn)化概念股，城鎮(zhèn)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)是一個(gè)中長(zhǎng)期利好，預(yù)計(jì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)成為資本追逐的對(duì)象，尤其是建筑建材、機(jī)械設(shè)備、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、商業(yè)百貨等將明顯受益�！�12月7日，中投證券一位分析師對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　“目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平依然滯后，未來(lái)還有20%-30%的提升空間，2億到3億人口還要涌入城市�！眹�(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎對(duì)本報(bào)記者表示。

　　據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，在未來(lái)10年，城鎮(zhèn)化能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求。

　　追捧城鎮(zhèn)化

　　在城鎮(zhèn)化概念股中，飆得最兇的是水泥股，12月5日集體上演漲停潮，25只上市交易的個(gè)股中漲停的個(gè)股高達(dá)10只，整個(gè)板塊上漲6.85%，累計(jì)7.18億主力資金流入。

　　上述分析師注意到，在大漲之前，主力資金已經(jīng)開始逐漸加倉(cāng)水泥股，大盤創(chuàng)了1949點(diǎn)本輪調(diào)整新低，水泥板塊卻是一枝獨(dú)秀。

　　中國(guó)工程機(jī)械協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任呂瑩對(duì)本報(bào)記者稱：“最近來(lái)協(xié)會(huì)拜訪的基金公司突然多了不少，前段時(shí)間，高盛等投行也來(lái)過(guò)，他們問(wèn)的問(wèn)題很專業(yè)，并且核對(duì)了一些數(shù)據(jù)�！�

　　業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，今年是工程機(jī)械行業(yè)的底部，明年全行業(yè)將迎來(lái)復(fù)蘇，協(xié)會(huì)也把明年的增長(zhǎng)目標(biāo)定在了12%以上，這也吸引了不少外資抄底。

　　記者注意到，梅林達(dá)和比爾·蓋茨基金信托便在2012年中報(bào)中赫然出現(xiàn)在三一重工的前十大股東名單中，持有20000700股，占比0.263%。三季報(bào)中，該基金仍在其列，持股數(shù)量沒有變化。

　　三一重工是工程機(jī)械行業(yè)龍頭，市值600多億元，也是國(guó)內(nèi)A股市值最大的工程機(jī)械企業(yè)，在5日大漲當(dāng)天，三一重工的股價(jià)也封于漲停。

　　一位私募基金經(jīng)理對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，現(xiàn)在投資A股，不用看市盈率和公司的基本面，只要跟著政策走就行，現(xiàn)在最大的政策就是城鎮(zhèn)化。

　　數(shù)十萬(wàn)億投資需求

　　城鎮(zhèn)化概念股的飆漲反映出投資者對(duì)城鎮(zhèn)化提升空間和拉動(dòng)內(nèi)需潛力的預(yù)期。2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，城鎮(zhèn)常住人口超過(guò)了農(nóng)村常住人口。

　　“目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率只是達(dá)到了世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家通常城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%的水平相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平依然滯后，未來(lái)還有20%-30%的提升空間，2億到3億人口還要涌入城市。”馮奎稱。

　　至于到底能帶動(dòng)多大規(guī)模的消費(fèi)和投資，馮奎認(rèn)為很難精確測(cè)算。目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)是美國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3倍，未來(lái)若干年城鎮(zhèn)新增人口數(shù)也相當(dāng)于整個(gè)美國(guó)的人口數(shù)。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所專家相偉測(cè)算認(rèn)為，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的資金需求，社會(huì)保障和市政公共設(shè)施支出共計(jì)將超過(guò)30萬(wàn)億元。

　　其中，社會(huì)保障支出不僅包括為農(nóng)民工提供社會(huì)保障，到2020年，大約需要支付15萬(wàn)億到20萬(wàn)億，若要不斷提高較低的社會(huì)保障水平，支出總額可能會(huì)不斷膨脹。

　　“未來(lái)要彌補(bǔ)市政公共設(shè)施的嚴(yán)重欠賬，2000-2008年，城市建設(shè)空間增加了1.06萬(wàn)平方公里，增長(zhǎng)了36%，但城市承載能力卻沒有相應(yīng)提高。以城市道路為例，道路面積由1978年的2.2億平方米增加到2008年的45.2億平方米，增長(zhǎng)了20倍左右，但同期城市居民用汽車保有量增加了37倍，車均道路面積反而下降了45%�！毕鄠フf(shuō)。

　　另外，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，市政公共設(shè)施的建設(shè)包括公共交通、市容環(huán)衛(wèi)、污水處理、綠化、水熱氣供應(yīng)、道路橋梁等，這部分資金需求約為16萬(wàn)億。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林測(cè)算的資金需求則更多。他在中共中央黨校主管的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》12月3日頭版刊發(fā)的《釋放改革的紅利》一文中寫道，未來(lái)10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑，農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算，也能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求。

　　融資壓力大增

　　不管是30萬(wàn)億還是40萬(wàn)億，對(duì)于債務(wù)累累的地方政府來(lái)說(shuō)，資金需求都是巨大的，而僅以地方財(cái)政投資將難以完成城鎮(zhèn)化這個(gè)巨大任務(wù)。

　　河北省廊坊市就遇到了這樣的難題。廊坊市一位副市長(zhǎng)向記者坦言，為了加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，廊坊市政府投入3萬(wàn)億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廊坊同時(shí)也成立了城建投、土投等政府融資平臺(tái)，但前期的投入和后期的國(guó)家宏觀調(diào)控之間發(fā)生了不協(xié)調(diào)，“我們很多大型的基礎(chǔ)設(shè)施遇到了困難�！�

　　這并非個(gè)案。有關(guān)機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多地方政府并沒有建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化資金需求的多元化投融資機(jī)制，融資方式仍以銀行貸款為主，不僅難以滿足巨大的資金需求，而且最終還款來(lái)源還是土地收入。

　　分析人士認(rèn)為，如果不能解決城鎮(zhèn)化中的資金需求問(wèn)題，不僅可能會(huì)出現(xiàn)大量城市貧困人口，還會(huì)使城市病得更加嚴(yán)重，并由大城市向中小城市蔓延，降低城鎮(zhèn)的生活質(zhì)量，喪失城鎮(zhèn)化的本來(lái)含義。

　　馮奎建議，中央和地方兩級(jí)政府應(yīng)該盡快在公共服務(wù)等領(lǐng)域明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、降低準(zhǔn)入門檻，讓更多民資和外資進(jìn)入，形成多元投資主體，這樣才能從根本上解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的資金不足問(wèn)題。

　　記者獲悉，為支持符合條件的融資平臺(tái)公司籌集資金，主管部門日前已經(jīng)進(jìn)一步放寬了新增貸款的投向范圍，逐步允許有條件的平臺(tái)貸款實(shí)行延期償付或展期，融資平臺(tái)公司的政策環(huán)境趨向?qū)捤伞?/p>

　　據(jù)一位證券公司的負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家發(fā)改委還在考慮允許非百?gòu)?qiáng)縣發(fā)行城投債，也就是平臺(tái)債，并在考慮適時(shí)推出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的私募債。