據(jù)中證報(bào)報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)的掛牌儀式將在本月底舉行，其中包括娛樂(lè)性外資企業(yè)注冊(cè)建立、游戲主機(jī)生產(chǎn)等在內(nèi)的一系列文化政策有望在上海自貿(mào)區(qū)放開(kāi)，進(jìn)而有望試行“負(fù)面清單”管理模式。

　　分析人士表示，當(dāng)前自貿(mào)熱主要集中于基建領(lǐng)域；業(yè)界猜想“文化開(kāi)放”也將是自貿(mào)區(qū)方案細(xì)則的題中之意，預(yù)計(jì)此番文化改革將令上海的相關(guān)文化企業(yè)受益，如時(shí)代出版、東方明珠、新文化、新華傳媒及姚記撲克等。

　　【背景消息】

　　文化審批權(quán)放開(kāi)或成自貿(mào)區(qū)一大亮點(diǎn)

　　繼國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易區(qū)后，陸續(xù)有媒體報(bào)道，包括娛樂(lè)性外資企業(yè)注冊(cè)建立、游戲主機(jī)生產(chǎn)等在內(nèi)的一系列文化領(lǐng)域政策也有望在上海自貿(mào)區(qū)放開(kāi)，并有望試行“負(fù)面清單”的管理模式。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，上海正在與北京方面溝通相關(guān)的文化政策，北京方面預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)一份“負(fù)面清單”。相對(duì)而言，娛樂(lè)性外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)建立的難度會(huì)有所降低。

　　所謂負(fù)面清單管理，即針對(duì)與外商投資相關(guān)的管理措施，均以清單方式列明。現(xiàn)行的“正面清單管理”是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，而“負(fù)面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”，并以“清單”方式進(jìn)行列示，這體現(xiàn)了“放權(quán)”的改革思路。比如說(shuō)，此前的文化審批、許可權(quán)在北京，不在上海，如果北京方面出臺(tái)負(fù)面清單，就是最好的政策和利好。

　　據(jù)悉，此前熱傳的游戲禁令有望解除。預(yù)計(jì)游戲主機(jī)生產(chǎn)商可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，但面向內(nèi)地的銷(xiāo)售市場(chǎng)能否放開(kāi)，還未可知。據(jù)媒體報(bào)道，目前主管部門(mén)正在研究解除電玩游戲機(jī)禁售令的方案，未來(lái)在內(nèi)地銷(xiāo)售的游戲機(jī)品種可能會(huì)增加，即在原來(lái)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大的突破。

　　不過(guò)，鑒于《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》有條款禁止文物拍賣(mài)，因而自貿(mào)區(qū)內(nèi)會(huì)否允許外資性質(zhì)的企業(yè)從事文物拍賣(mài)相關(guān)業(yè)務(wù)，還有待繼續(xù)觀察。

　　自貿(mào)區(qū)文化政策放開(kāi)幾成定局

　　據(jù)了解，在自貿(mào)區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地已于2011年成立。相關(guān)人士表示，位于自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地是園區(qū)唯一的文化市場(chǎng)，未來(lái)必將成為自貿(mào)區(qū)文化貿(mào)易類(lèi)政策先行先試的推動(dòng)者。

　　消息人士透露，該對(duì)外文化貿(mào)易基地已經(jīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況和訴求，向有關(guān)主管部門(mén)提出了相關(guān)政策建議，希望有所突破，但具體會(huì)有哪些政策落地還未可知。預(yù)計(jì)相關(guān)細(xì)則將著重把外資企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，“以進(jìn)帶出”，但趨勢(shì)不會(huì)推的太快，涉及面也不會(huì)太廣。而根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前該基地共有注冊(cè)企業(yè)130多家，外資、合資企業(yè)所占比例不到20%，外資、合資企業(yè)數(shù)量不是很多，目前貿(mào)易量還不是很明顯。

　　據(jù)介紹，目前自貿(mào)基地外資及合資企業(yè)數(shù)量不多主要源于一些政策的限制；而自貿(mào)區(qū)建立后，相關(guān)文化政策有望放開(kāi)。其中準(zhǔn)入政策可能會(huì)涉及到文化產(chǎn)業(yè)鏈上的很多企業(yè)，尤其是新聞出版、演藝、電影、新聞、出版等相關(guān)的領(lǐng)域。

　　文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，CEPA簽署后，在演出、娛樂(lè)市場(chǎng)，將允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位；香港、澳門(mén)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；允許香港、澳門(mén)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或文藝表演團(tuán)體經(jīng)廣東省、上海市主管部門(mén)批準(zhǔn)，以跨境交付方式試點(diǎn)在該省、市舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。此外，還允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在前海、橫琴試點(diǎn)獨(dú)資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所；允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立內(nèi)地方控股的合資演出團(tuán)體。

　　網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)方面，文化部則允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供商在內(nèi)地設(shè)立內(nèi)地控股或占主導(dǎo)權(quán)益的合資、合作互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位；允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地獨(dú)資設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；在材料齊全情況下，對(duì)進(jìn)口香港、澳門(mén)研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審查（包括專(zhuān)家審查）的工作時(shí)限為2個(gè)月。

　　開(kāi)放圖書(shū)館服務(wù)方面，文化部將進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港、澳門(mén)圖書(shū)館業(yè)的合作，探索合作開(kāi)展圖書(shū)館服務(wù)；并允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者以獨(dú)資形式在內(nèi)地為圖書(shū)館提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　自貿(mào)區(qū)為文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)

　　時(shí)代出版董事長(zhǎng)王亞非表示，自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)整個(gè)外貿(mào)行業(yè)的影響會(huì)是顛覆性的，文化貿(mào)易也不例外。做文化出版企業(yè)有一個(gè)體會(huì)，看熱鬧的博覽會(huì)多，實(shí)際下單的交易會(huì)少。自貿(mào)區(qū)意味著交易成本大大降低，交易機(jī)會(huì)大大增加，文化交易的機(jī)會(huì)和交易中的服務(wù)機(jī)會(huì)隨處可見(jiàn)。文化貿(mào)易領(lǐng)域，文化企業(yè)的使命絕不只是賣(mài)書(shū)，而是把文化元素進(jìn)入到貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)去，文化產(chǎn)品、文化技術(shù)、文化信息，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)延伸出的創(chuàng)意、信息數(shù)據(jù)都是文化企業(yè)可以發(fā)展的領(lǐng)域。就時(shí)代出版來(lái)說(shuō)，版權(quán)、書(shū)籍、電商、藝術(shù)品買(mǎi)賣(mài)、收藏、廣告、展會(huì)，都是有可能進(jìn)入并快速發(fā)展的領(lǐng)域。從而達(dá)到閱讀產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的融合，進(jìn)而形成有社會(huì)影響力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的產(chǎn)業(yè)板塊。

　　李克強(qiáng)總理講“松綁”，自貿(mào)區(qū)在金融、交易、機(jī)構(gòu)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)上肯定會(huì)大規(guī)模松綁，一些領(lǐng)域在現(xiàn)有程序上比較難進(jìn)入的，在自貿(mào)區(qū)會(huì)大規(guī)模開(kāi)放，包括文化企業(yè)都可以大規(guī)模的進(jìn)入，這中間有無(wú)窮的商機(jī)。就相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)而言，上下游紙張、光碟、印刷機(jī)械、相關(guān)設(shè)備的交易，國(guó)際藝術(shù)品拍賣(mài)、展覽與廣告、教育和培訓(xùn)等各種服務(wù)，甚至作為中小文化企業(yè)的孵化器都空間無(wú)限。我們目前已經(jīng)在做相關(guān)準(zhǔn)備，比如我們已經(jīng)投資了數(shù)十個(gè)企業(yè)進(jìn)行孵化，嘗試文化和科技的結(jié)合方式。對(duì)自貿(mào)區(qū)的未來(lái)，我高度看好。參考深圳開(kāi)放的步伐，我相信自貿(mào)區(qū)會(huì)從現(xiàn)有的外高橋、浦東機(jī)場(chǎng)和洋山保稅區(qū)將會(huì)逐步擴(kuò)展到張江、金橋甚至陸家嘴地區(qū)、臨港等地區(qū)，整個(gè)上海也會(huì)逐步成為自貿(mào)區(qū)。我們講消費(fèi)、投資和出口，是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要出口這駕馬車(chē)創(chuàng)造更多的價(jià)值。