人民網(wǎng)北京11月13日電 （呂騫）11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕，全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)。12日晚間民生證券舉行電話會(huì)議，對(duì)三中全會(huì)進(jìn)行分析解讀，民生證券特邀嘉賓、國(guó)家行政學(xué)院教授時(shí)紅秀認(rèn)為，要繼續(xù)改革，就要重新調(diào)整利益格局，市場(chǎng)在期待方面需要耐心。

民生證券特邀嘉賓、國(guó)家行政學(xué)院教授時(shí)紅秀表示，改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)區(qū)，說(shuō)明改革的剩余空間已經(jīng)不大，要繼續(xù)改革，就要重新調(diào)整利益格局，市場(chǎng)在期待方面需要耐心。對(duì)于公報(bào)中“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”的理解，集體建設(shè)用地可能有進(jìn)一步入市的部署。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上公報(bào)有一個(gè)提法，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。其中，對(duì)于政府，講的是文化管理體制改革；對(duì)于市場(chǎng)，講的是文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。政治體制改革有一個(gè)地方值得關(guān)注，即基層群眾自治制度正式寫入公報(bào)。

民生證券解讀三中全會(huì)公報(bào)12大亮點(diǎn)

1、從強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用到強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用�！�—“十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！�

2、司法系統(tǒng)有可能變?yōu)榇怪惫芾�。——“十八屆三中全�?huì)公報(bào)指出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度�！�

3、成立改革總體設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)�！�—“十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、建議和討論已久的國(guó)家安全委員會(huì)成立，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國(guó)家安全的戰(zhàn)略思路逐步顯現(xiàn)�！�—“全會(huì)公報(bào)指出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

5、明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，第一次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

6、重申所有制和基本經(jīng)濟(jì)制度。——公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

7、軍隊(duì)建設(shè)將有重大變化，軍事體制或做調(diào)整，軍工產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注。——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8、財(cái)稅體制將會(huì)作出重大調(diào)整，上收財(cái)權(quán)事權(quán)是改革方向，預(yù)算民主或有突破�！�—必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

9、土地制度有重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，同地同權(quán)�！�—要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng) 體系，深化科技體制改革。

10、反腐會(huì)延續(xù)，十分必要�？陀^上將繼續(xù)打擊公款消費(fèi)�！�—要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

11、國(guó)企的定位未變，國(guó)企改革料只在機(jī)制層面而非體制層面改革�！�—必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

12、全會(huì)公報(bào)不會(huì)方方面面都提到，沒(méi)有提及的方面，應(yīng)該會(huì)在決議里面有所體現(xiàn)。例如，金融改革，生育政策調(diào)整等等。