人民網(wǎng)北京11月15日電（呂騫）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》15日公布，民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友表示，在完善金融市場(chǎng)領(lǐng)域，股票發(fā)行注冊(cè)制有重大突破，股票融資在企業(yè)融資中的比重將大大提高。

以下為其對(duì)《決定》的十二大看點(diǎn)的解析：

解讀之一：第一次寫(xiě)入產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，意義重大。

解讀之二：重申積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，提高國(guó)有資本收益上繳比例。

解讀之三：強(qiáng)化市場(chǎng)，突出決定性作用。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，放開(kāi)能源交通電信等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。第一次把“政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”寫(xiě)入文件。

解讀之四：突出市場(chǎng)規(guī)則，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立負(fù)面清單，與國(guó)際規(guī)則接軌。

解讀之五：在十七屆三中全會(huì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，完善土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。

解讀之六：股票發(fā)行注冊(cè)制有重大突破，股票融資在企業(yè)融資中的比重將大大提高。金融企業(yè)將出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，存款保險(xiǎn)制度建立后，政府對(duì)銀行的隱性擔(dān)保將逐步退出。

解讀之七：轉(zhuǎn)變政府職能，購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。

解讀之八：財(cái)政的作用被大大提升，財(cái)政的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能并重，財(cái)稅體制作出重點(diǎn)調(diào)整，第一次提出債務(wù)預(yù)警。

解讀之九：重申城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，戶(hù)籍制度改革分步實(shí)施。

解讀之十：退休政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健推進(jìn)，要求研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

解讀之十一：鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，公立醫(yī)院改革繼續(xù)推進(jìn)。納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍有利于民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和資本進(jìn)入。

解讀之十二：?jiǎn)为?dú)二胎實(shí)質(zhì)性放開(kāi)，預(yù)計(jì)全面放開(kāi)為期不遠(yuǎn)。