人民網北京12月7日電（記者 曹華）為推動和規(guī)范商業(yè)銀行開展資本工具創(chuàng)新，拓寬資本補充渠道，增強銀行體系穩(wěn)健性，支持實體經濟持續(xù)健康發(fā)展，近日中國銀監(jiān)會發(fā)布了《關于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》首先提出了商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的基本原則：一是堅持商業(yè)銀行是資本工具創(chuàng)新主體原則。二是堅持先易后難、穩(wěn)步推進的原則。三是堅持先探索、后推廣的原則。同時，《指導意見》明確了合格資本工具的認定標準，要求商業(yè)銀行發(fā)行的非普通股新型資本工具應通過合同約定的方式滿足上述認定標準。

　　此外，《指導意見》還提出了推進資本工具創(chuàng)新的工作要求：一是商業(yè)銀行認真做好調研工作，審慎制定資本工具發(fā)行方案；二是明確工作流程，不斷完善資本工具的發(fā)行機制；三是銀監(jiān)會將積極與相關主管部門協(xié)調配合，持續(xù)推進配套法規(guī)制度及市場機制建設，為商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新提供制度保障。

　　《指導意見》提高了商業(yè)銀行資本工具的損失吸收能力，有助于增強銀行體系穩(wěn)健性，并最大限度利用國際規(guī)則和國內法規(guī)給予的政策空間，拓寬商業(yè)銀行資本補充渠道，夯實銀行服務實體經濟的資本基礎。同時，《指導意見》豐富了資本市場金融工具，有助于緩解銀行融資對資本市場的壓力。在鼓勵商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的同時，《指導意見》明確要求商業(yè)銀行應堅持以內源性資本積累為主的資本補充機制，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略和資本規(guī)劃，強化資本約束，轉變發(fā)展方式，控制風險資產的過快增長。