人民網(wǎng)北京3月2日電（薛白） 全國(guó)政協(xié)委員、 香港永隆銀行董事長(zhǎng)、招商銀行前行長(zhǎng)馬蔚華在本次兩會(huì)提案中建議，在稅收政策修訂上把經(jīng)營(yíng)性租賃歸入融資租賃大的框架內(nèi)征稅，即：在計(jì)算經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)銷售額時(shí)，允許比照融資性租賃做法，扣除出租人支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）和發(fā)行債券利息等成本，實(shí)現(xiàn)增值稅差額征稅。

馬蔚華介紹，在租賃業(yè)務(wù)“營(yíng)改增”之前，因各地稅務(wù)征管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)的理解不一致，往往把經(jīng)營(yíng)性租賃按傳統(tǒng)租賃業(yè)務(wù)看待，對(duì)租金按全額征收營(yíng)業(yè)稅，相比融資租賃的超額征稅，稅負(fù)較重，一定程度上限制了經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)展。在“營(yíng)改增”之后，租賃公司購(gòu)入設(shè)備開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)，購(gòu)買設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，較大程度上實(shí)現(xiàn)了差額納稅，稅負(fù)較營(yíng)業(yè)稅制下有了一定緩解，但與一般融資租賃業(yè)務(wù)相比仍存在對(duì)稅負(fù)相對(duì)偏高的問(wèn)題。對(duì)租賃公司來(lái)說(shuō)，無(wú)論是一般融資租賃業(yè)務(wù)還是經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)，最大的成本就是融入資金的成本，目前由于金融業(yè)尚未納入營(yíng)改增改革試點(diǎn)，租賃公司支付的融資成本不能取得可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。但在最新的《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)文）中，政策制定部門考慮到租賃業(yè)務(wù)實(shí)際，允許租賃公司以收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付的借款利息作為銷售額，來(lái)計(jì)算應(yīng)納增值稅，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性租賃無(wú)相關(guān)規(guī)定，實(shí)際業(yè)務(wù)操作中經(jīng)營(yíng)性租賃不能實(shí)現(xiàn)增值稅業(yè)務(wù)的差額征稅實(shí)質(zhì)，稅負(fù)仍然較重，較難開(kāi)展業(yè)務(wù)。

馬蔚華強(qiáng)調(diào)，從租賃市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著租賃專業(yè)化程度的不斷加深，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，以及客戶“輕資產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)需求的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)的比重逐漸提升，尤其在飛機(jī)租賃、船舶租賃和汽車租賃等專業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出。經(jīng)營(yíng)性租賃的本質(zhì)是融資租賃的高級(jí)形式，是一種非全額清償?shù)娜谫Y租賃，即出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物和供貨商的選擇，購(gòu)買租賃物并中長(zhǎng)期出租給該承租人使用，在計(jì)算承租人應(yīng)付租金時(shí)預(yù)留殘值，使其從該承租人處收回的租金小于其租賃投資額的一種租賃安排。決定經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)出租人整體收益的一項(xiàng)重要因素就是期末租賃資產(chǎn)的處置價(jià)值，因此，經(jīng)營(yíng)性租賃是基于租賃物殘值的融資租賃業(yè)務(wù)，是融資租賃業(yè)務(wù)“融物”特征深化發(fā)展的必然結(jié)果，在稅收政策上應(yīng)當(dāng)參照融資租賃的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以消除經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)同一般融資租賃業(yè)務(wù)的“不等”待遇，避免對(duì)該類業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展造成不利影響。