人民網(wǎng)北京4月22日電（薛白）今日，近日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。銀監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就金融服務(wù)“三農(nóng)”回答了記者提問。該負(fù)責(zé)人指出，《意見》制定過程中充分總結(jié)和吸收前期農(nóng)村金融工作經(jīng)驗，分別從加強金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力建設(shè)、改進(jìn)和提升“三農(nóng)”的金融服務(wù)水平和健全金融支持“三農(nóng)”配套體系三個方面進(jìn)行考慮。

該負(fù)責(zé)人介紹，一是要加強金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力建設(shè)。堅持強存量與引增量的原則，不僅要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，還要大力培育和發(fā)展新型農(nóng)村金融服務(wù)主體。要積極發(fā)揮農(nóng)村保險和農(nóng)村資本市場作用，加強銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系。為此，《意見》一方面提出分類推進(jìn)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革；另一方面強調(diào)要豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體；并對提升農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度，穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場提出了政策要求。

二是要改進(jìn)和提升“三農(nóng)”的金融服務(wù)水平�！兑庖姟窂囊龑�(dǎo)加大涉農(nóng)貸款投放，大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對重點領(lǐng)域金融支持等四個方面提出了政策要求。明確要求通過適度降低農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率，釋放一批資金；通過優(yōu)化支農(nóng)再貸款機(jī)制，發(fā)放支小再貸款，發(fā)行專項用于“三農(nóng)”金融債，補充一批資金；通過對涉農(nóng)資產(chǎn)開展證券化試點，盤活一批資金。要求大力發(fā)展普惠金融，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，推動偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作，在具備條件的行政村，開展金融服務(wù)“村村通”工程，全面做好支持農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅的金融服務(wù)工作。要求加快推廣農(nóng)村微貸技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈融資模式以及電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村抵押擔(dān)保制度創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)方式，更好地滿足廣大農(nóng)民多層次、多元化金融服務(wù)需求。明確了加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等五大重點領(lǐng)域的金融支持。

三是要健全金融支持“三農(nóng)”配套體系。農(nóng)村金融是不完全的市場，做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，必須完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和加強政策支持。為此，《意見》一方面在農(nóng)村信用體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場、農(nóng)村評估中介、支付體系建設(shè)以及金融消費者權(quán)益保護(hù)等方面提出了政策要求。另一方面要求完善政策體系，綜合運用財稅、貨幣、監(jiān)管等各類政策工具，加大支持力度，更好發(fā)揮政策合力。同時，要求建立扶持政策的協(xié)調(diào)和效果評估制度，形成長效機(jī)制。