昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見)，稱自2013年起取消電煤價(jià)格雙軌制，煤電聯(lián)動(dòng)以年度為周期。此舉意味著1994年以來持續(xù)多年的電煤價(jià)格雙軌制宣告結(jié)束。

　　電煤價(jià)格自主協(xié)商

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，自2013年起，我國(guó)取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，國(guó)家發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。

　　此前，我國(guó)電煤價(jià)格一直實(shí)行雙軌制，即部分由市場(chǎng)定價(jià)，部分實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和重點(diǎn)合同管理。由于二者在價(jià)格上存在明顯差異，因而每每簽訂合同時(shí)都糾紛不斷，在實(shí)際執(zhí)行中的兌現(xiàn)率也偏低。

　　不過，根據(jù)指導(dǎo)意見，我國(guó)仍將制定電煤價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，在電煤價(jià)格出現(xiàn)非正常波動(dòng)時(shí)依據(jù)價(jià)格法采取臨時(shí)干預(yù)措施。

　　電價(jià)將按年度調(diào)整

　　指導(dǎo)意見稱，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制將發(fā)揮效用，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。這意味著，以后電價(jià)調(diào)整的周期至少是1年，而且在年度煤價(jià)沒有達(dá)到5%波動(dòng)幅度時(shí)，電價(jià)不會(huì)調(diào)整。

　　而現(xiàn)行的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本以6個(gè)月為周期——在一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)(原則上不少于6個(gè)月),如果電煤平均出礦價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

　　□分析

　　暫不影響居民電價(jià)

　　指導(dǎo)意見明確表示，鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格接近，電煤價(jià)格并軌后，上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整，對(duì)個(gè)別問題視情況個(gè)別解決。

　　多位電廠人士在接受記者采訪時(shí)表示，鑒于近來全球經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量大增、進(jìn)口煤炭增加，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)煤價(jià)不會(huì)因這一改革大漲，居民生活電價(jià)也暫時(shí)不會(huì)受到影響。不過卓創(chuàng)資訊分析師劉東娜認(rèn)為，若國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好，煤價(jià)就可能會(huì)上漲，導(dǎo)致電企壓力增大，進(jìn)而向下游用戶轉(zhuǎn)嫁壓力。

　　接受記者采訪的煤礦和電廠人士都表示接受新機(jī)制。中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利表示，新機(jī)制實(shí)施以后，對(duì)煤企來說，以后煤價(jià)波動(dòng)受到的行政干預(yù)將減少，在行情好的時(shí)候煤礦能獲得更多收益；電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%，對(duì)電企來說也是可以接受的。

　　電煤價(jià)格政策變化

　　1985年以前煤炭由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)。

　　1985年-1994年全國(guó)統(tǒng)配煤礦、重點(diǎn)煤礦的煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃價(jià)格，未納入計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦放開價(jià)格管制。

　　1994年-2002年國(guó)家放開除電煤外的其他煤炭?jī)r(jià)格，1996年起對(duì)電煤采取指導(dǎo)價(jià)格。

　　2002年-2006年國(guó)家停止發(fā)布電煤政府指導(dǎo)價(jià)格，鼓勵(lì)煤電雙方通過煤炭訂貨會(huì)協(xié)商價(jià)格，但仍會(huì)發(fā)布一個(gè)參考價(jià)格。

　　2006年-2012年煤炭訂貨會(huì)改為供需視頻會(huì)議，政府對(duì)電煤價(jià)格的干預(yù)弱化。

　　2013年開始電煤價(jià)格將完全由煤電雙方協(xié)商確定。

　　(中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利提供)

(來源:京華時(shí)報(bào))