十八大和隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都把城鎮(zhèn)化作為未來中國社會經(jīng)濟(jì)的一個重要方向加以確定，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策出臺也隨之在提速。日前，國家發(fā)改委的官員透露，由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》初稿已經(jīng)編制完成，其中明確“城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億投資”。(12月25日《南方都市報》)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，當(dāng)然需要一定的投資，這種投資首先表現(xiàn)在房地產(chǎn)建設(shè)將可能再起一個高潮，因此在最近A股市場出現(xiàn)的反彈行情中，曾經(jīng)長期陷于低谷之中的房地產(chǎn)股一馬當(dāng)先，成了推動大盤反彈的“急先鋒”。

中國經(jīng)濟(jì)以往30多年的發(fā)展，主要是以政府推動下的擴(kuò)大投資為抓手來保證GDP的增長，而在擴(kuò)大投資的組合中，房地產(chǎn)市場又占了很大的比重。這種發(fā)展模式到目前已經(jīng)暴露出不少問題，使政府不得不運用行政手段進(jìn)行強(qiáng)有力地干預(yù)調(diào)控，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正面臨轉(zhuǎn)型的重大考驗。在這個關(guān)鍵時刻，城鎮(zhèn)化的提出，其更深遠(yuǎn)的意義在于能夠推動我國的社會經(jīng)濟(jì)上升到新的水平，特別是可以讓占人口一半左右的農(nóng)民過上城市生活，分享現(xiàn)代化的成果。

所以，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須與當(dāng)?shù)氐纳鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，而不能在政府的強(qiáng)力推動下“拔苗助長”。如果將城鎮(zhèn)化與拉動投資這個目標(biāo)掛起鉤來，就很容易使城鎮(zhèn)化脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，成為地方“政績工程”中的一顆“棋子”。

因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，發(fā)展城鎮(zhèn)化必須“因勢利導(dǎo)、趨利避害”，這是一個重要而及時的提醒。今天，當(dāng)我們面臨城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展機(jī)遇的時候，切不可把它作為以往用投資來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的替代品，甚至將其作為新一輪房地產(chǎn)市場投資的一個契機(jī)。否則，城鎮(zhèn)化的指標(biāo)在政府強(qiáng)有力的推動下實現(xiàn)了，但民眾得到的只不過是“被城鎮(zhèn)化”的結(jié)果。 周俊生(財經(jīng)評論員)