在實(shí)行了近3年后，溫州樓市“限購(gòu)令”出現(xiàn)松動(dòng)。一位接近國(guó)土部的人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，溫州房地產(chǎn)泡沫已明顯消退，此次放松限購(gòu)的嘗試可能“闖關(guān)”成功，但考慮到目前仍須保持一定的政策壓制力度，限購(gòu)和限貸等調(diào)控手段不會(huì)大規(guī)模放開(kāi)。即使溫州的嘗試被相關(guān)部門(mén)默許，也很可能只是個(gè)案。

　　近日有消息稱(chēng)，溫州市戶(hù)籍居民家庭如果已在溫州市區(qū)擁有一套住房，可以再購(gòu)買(mǎi)一套市區(qū)住房，名下無(wú)房的可以購(gòu)買(mǎi)兩套。

　　溫州并非第一個(gè)試圖放松限購(gòu)的城市。2011年下半年以來(lái)，廣東佛山、中山等地曾試圖放松“限購(gòu)令”，但很快被叫停。業(yè)內(nèi)人士表示，溫州的嘗試如果未被叫停，可能意味著調(diào)控風(fēng)向的微妙轉(zhuǎn)變，即行政性調(diào)控手段逐漸淡出，轉(zhuǎn)而由市場(chǎng)化機(jī)制主導(dǎo)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，溫州松綁“限購(gòu)令”與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂并導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政收入下降有關(guān)。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的大背景下，溫州此舉可能引發(fā)其他城市效仿。

　　樓市低迷促調(diào)控放松

　　溫州“限購(gòu)令”出臺(tái)于2010年8月，當(dāng)時(shí)規(guī)定，本地戶(hù)籍居民和能提供一年以上納稅或社保證明的外地戶(hù)籍居民，只能新購(gòu)一套住房。當(dāng)時(shí)的背景是，溫州房地產(chǎn)市場(chǎng)投資需求旺盛，房?jī)r(jià)高企，漲幅遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。在全國(guó)出臺(tái)“限購(gòu)令”的46個(gè)城市中，溫州是為數(shù)不多的非省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。

　　在溫州“限購(gòu)令”實(shí)施一年后，市場(chǎng)情況出現(xiàn)變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年9月以來(lái)，溫州房?jī)r(jià)連續(xù)22個(gè)月同比下降。目前溫州可售房源超過(guò)36000套，涉及預(yù)售建筑面積超過(guò)400萬(wàn)平方米,庫(kù)存壓力高企。

　　“房地產(chǎn)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，溫州房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷已影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入�！弊〗ú孔》空�策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌向中國(guó)證券報(bào)記者表示，民間信貸體系危機(jī)和出口貿(mào)易的低迷影響了溫州的樓市和經(jīng)濟(jì)，扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展成為溫州松綁限購(gòu)政策的根本動(dòng)力。

　　很多二三線城市也存在類(lèi)似情況。今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，不少二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)供大于求形勢(shì)明顯。分析人士認(rèn)為，目前金華、紹興、臺(tái)州、佛山等地均有效法溫州的內(nèi)在動(dòng)力。

　　事實(shí)上，對(duì)于除一線城市之外的多數(shù)限購(gòu)城市來(lái)說(shuō)，此前“限購(gòu)令”的實(shí)際執(zhí)行力度并不大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果地方政府公開(kāi)松動(dòng)“限購(gòu)令”，將釋放明確信號(hào)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的心理影響也更大。

　　調(diào)控思路謀變

　　盡管市場(chǎng)關(guān)注度頗高，但溫州并不是第一個(gè)試圖放松樓市限購(gòu)的城市。2011年下半年以來(lái)，廣東佛山、中山等地曾試圖放松“限購(gòu)令”，均迅速被有關(guān)部門(mén)叫停。與此前有所不同的是，目前距溫州傳出放松“限購(gòu)令”的消息已過(guò)去數(shù)日，但并未被叫停。分析人士表示，這可能意味著有關(guān)部門(mén)對(duì)待放松限購(gòu)的態(tài)度已由“嚴(yán)禁”轉(zhuǎn)為“默許”。

　　分析人士表示，新一屆政府履新的表態(tài)顯示，樓市調(diào)控的政策思路將從行政干預(yù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)。因此，作為行政性調(diào)控代表手段的“限購(gòu)令”，其放松乃至退出可能是大趨勢(shì)。顧云昌表示，由于不同城市的市場(chǎng)供需形勢(shì)有所不同，并非所有城市都會(huì)調(diào)整限購(gòu)等行政性調(diào)控手段，但去行政化應(yīng)該是樓市調(diào)控政策的大方向。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱中一近日在博鰲房地產(chǎn)論壇期間透露，多個(gè)部門(mén)正在聯(lián)合制定房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，后者將逐步取代行政性調(diào)控手段。

　　分析人士認(rèn)為，種種跡象顯示，樓市調(diào)控政策的思路正在尋求改變，此次溫州對(duì)“限購(gòu)令”的放松很可能是該過(guò)程中的一個(gè)拐點(diǎn)性事件。

　　溫州或僅為個(gè)案

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是利好消息，對(duì)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)同樣有利無(wú)害。另有分析人士指出，如果此時(shí)放松房地產(chǎn)調(diào)控，可能造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　朱中一認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但多數(shù)地方房?jī)r(jià)和地價(jià)上漲的預(yù)期不減，中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控不能放松。具體而言，對(duì)于土地供應(yīng)緊張，地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲較快的城市，要強(qiáng)化地方政府責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)住房用地的供應(yīng)計(jì)劃要與住房供應(yīng)計(jì)劃掛鉤，普通商品房用地的出讓價(jià)格要與穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目標(biāo)責(zé)任制銜接。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在全國(guó)70個(gè)大中城市中，6月有約90%城市的新房?jī)r(jià)格同比上漲，一線城市的漲幅均超10%。與此同時(shí)，多個(gè)地方出現(xiàn)高價(jià)地甚至“地王”，未來(lái)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期強(qiáng)烈。

　　“行政性調(diào)控手段的退出一定是漸進(jìn)過(guò)程�！币晃唤咏鼑�(guó)土部的人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，溫州房地產(chǎn)泡沫已明顯消退，此次放松限購(gòu)的嘗試可能“闖關(guān)”成功，如果其他城市也跟進(jìn)嘗試放松，則很有可能被制止。

　　該人士表示，當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力充足，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)也很明顯，因此必須保持一定的政策壓制力度，尤其是限購(gòu)和限貸等重要的調(diào)控手段不會(huì)大規(guī)模放開(kāi)。即使溫州的嘗試被相關(guān)部門(mén)默許，很可能只是個(gè)案而已。

　　市場(chǎng)人士期待，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快為溫州的這次嘗試定性。房地產(chǎn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)莊凌顧問(wèn)的觀點(diǎn)是，需要為限購(gòu)政策定個(gè)說(shuō)法。假如這只是一項(xiàng)臨時(shí)性的調(diào)控手段，那么至少應(yīng)提前明確退出條件。假如這是長(zhǎng)期的民生政策，則需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯俊⒍�量甚至立法。如果有關(guān)部門(mén)依舊無(wú)法給出權(quán)威說(shuō)法，類(lèi)似溫州市的做法恐怕會(huì)蔓延，調(diào)控政策的權(quán)威性將受到影響。（張敏）

(來(lái)源:中國(guó)證券報(bào))