今年7月,國務(wù)院出臺(tái)了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》,大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)及食品藥品安全等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。
基層政府的信息公開究竟做得如何?
廣州社情民意研究中心近日一項(xiàng)最新民意調(diào)查顯示,74%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前政府信息公開“存在問題”。高達(dá)83%的受訪者認(rèn)為,信息公開不力的官員,其個(gè)人應(yīng)被追究責(zé)任。
2013年7月,廣州社情民意研究中心抽樣電話訪問了3000名不同性別、年齡、職業(yè)、地區(qū)、受教育程度的城鎮(zhèn)居民。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,這項(xiàng)調(diào)查抽取了全國(港澳臺(tái)地區(qū)除外)的693個(gè)城市和縣城!捌渲邪巳恐陛犑泻褪(huì)、地級(jí)市城區(qū),以及隨機(jī)抽樣各省20%的縣級(jí)市城區(qū)或縣城。此外,因語言原因調(diào)查未包含新疆、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏等民族自治區(qū)。”
“受訪者的性別、年齡特征與第六次全國人口普查資料對(duì)比基本一致,符合全國城鎮(zhèn)人口基本特征。在95%的抽樣置信度下,最大抽樣絕對(duì)誤差不超過1.8%!表(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。
調(diào)查顯示,74%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前政府信息公開存在問題。在外資企業(yè)工作的小王今年26歲,他就是這74%中的一個(gè)。關(guān)于公務(wù)接待用車、出國等三公經(jīng)費(fèi)、食品安全及環(huán)境保護(hù)等政務(wù)信息問題,在他的印象里,本地的政府并未做到信息對(duì)群眾充分公開。
在城鎮(zhèn)居民眼中,政府信息公開的“問題”究竟在哪?
調(diào)查顯示,“公開信息不全面”被選比例最高,達(dá)到56%;其次是“公開信息不具體”,比例達(dá)47%;還有35%的人選擇“沒有公開”;而“公開虛假信息”也有30%。
小陳在這4項(xiàng)上全都選擇了“是”!氨热缡称钒踩畔⒕秃苤档霉_。前段時(shí)間出現(xiàn)的綠豆芽、咸鴨蛋、大米汞含量超標(biāo)等事件,事事皆關(guān)乎民眾安全,需要民眾的知曉,F(xiàn)在這樣,讓老百姓都很不放心!
對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)及食品藥品安全等涉及人民群眾切身利益的信息,認(rèn)為本地政府“能”對(duì)群眾充分公開的人只有29%,而認(rèn)為“不能”的人多達(dá)46%,比前者多出17個(gè)百分點(diǎn)。
引人注目的是,在黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的就職者比企業(yè)主、學(xué)生更不看好政府信息公開工作。在這部分受訪者中,認(rèn)為不能做到充分信息公開的人高達(dá)58%。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)中國青年報(bào)記者介紹,本次調(diào)查的有效樣本均為家庭電話!叭绻蜻^去是單位電話,我們就不取樣。這樣可以避免公務(wù)員在單位不便受訪的情況,在家里受訪的公務(wù)員更能回歸公民身份,也更能講真話!
接近退休年齡的公務(wù)員老張,也是本次受訪者之一。
“在三公經(jīng)費(fèi)上,據(jù)我了解,地方根本做不到政務(wù)信息公開。”他列舉了幾項(xiàng),“公務(wù)宴請(qǐng)的問題,政府部門可以到企業(yè)里去想辦法,領(lǐng)導(dǎo)出國則可以讓地方的大企業(yè)埋單,這些都沒人知道!
談及當(dāng)?shù)卣恼⻊?wù)信息,他認(rèn)為根本就沒有公開——“政府‘表面上服從中央,但實(shí)際作風(fēng)則又是一套’,這就需要對(duì)有問題的官員問責(zé)”!艾F(xiàn)在沒有人處理這些官員,上面也不知道。官員一出差,我們這里各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要借錢接待!
本科及以上的高學(xué)歷者亦不看好,認(rèn)為“不能”的人達(dá)55%。
28歲的女公務(wù)員小袁也是本科學(xué)歷。在她的理解中,“公民知情”并無須政府事事皆告知,只是需要給百姓一點(diǎn)透明。
而問及對(duì)政府信息公開的建議,小袁則回答自己不了解,也沒怎么看過相關(guān)資料。她所在的單位也沒有相關(guān)的要求!叭绻麤]有領(lǐng)導(dǎo)要求、解釋,估計(jì)也沒人看得懂政務(wù)信息公開的要求!
對(duì)于信息公開不力的官員處理,老百姓又滿意嗎?
廣州社情民意研究中心的結(jié)果顯示,44%的民眾回答“不滿意”,而回答“滿意”者只有30%。
小王就選擇了“很不滿意”:“有些官員沒抓出來,評(píng)判官員政務(wù)不能只看表面!
在這個(gè)問題上,體制內(nèi)就職者及高學(xué)歷者評(píng)價(jià)更低。表示“不滿意”的人都超過了半數(shù),分別達(dá)54%和56%。
在受訪時(shí),35歲、大學(xué)本科學(xué)歷的公務(wù)員陳朋坦言:“我對(duì)三公經(jīng)費(fèi)等信息公開的意見很大。在我了解的政府單位,這些信息絕對(duì)沒有全公開,事情也沒有得到處理!
而當(dāng)調(diào)研人員問到是否應(yīng)當(dāng)問責(zé)官員,陳朋回答“應(yīng)當(dāng)”后調(diào)侃:“你覺得我能說了算嗎?”
對(duì)于信息公開不力的官員,83%的民眾認(rèn)為“需要”追究個(gè)人責(zé)任,認(rèn)為“不需要”的人僅4%。
小王建議,應(yīng)當(dāng)把官員的房產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況都公布于民眾,政府應(yīng)建立專門公開信息的網(wǎng)站,通過查看群眾評(píng)價(jià)和點(diǎn)擊率等互動(dòng),實(shí)現(xiàn)公民的參與和監(jiān)督!皩(duì)信息公開不力的官員非常需要追究個(gè)人責(zé)任!
體制內(nèi)就職者及高學(xué)歷者對(duì)此更為認(rèn)同,認(rèn)為“需要追責(zé)官員”的人分別多達(dá)88%及86%。
“與其說這樣的數(shù)據(jù)意味著老百姓對(duì)執(zhí)政黨和政府產(chǎn)生的不信任,不如說,這些高比例的數(shù)字代表著當(dāng)今中國社會(huì)公民知情權(quán)的不斷覺醒、社會(huì)監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)!表(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)中國青年報(bào)記者說,“無論是國務(wù)院出臺(tái)的文件,還是民調(diào)的高昂呼聲,都證明了政務(wù)信息進(jìn)一步透明公開,是大勢所趨,刻不容緩。它直接關(guān)系到政府的公信力建設(shè)!