構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境（網(wǎng)絡配圖）

虛擬網(wǎng)絡越來越貼近現(xiàn)實。移動互聯(lián)時代，越來越多的信息消費平臺如雨后春筍出現(xiàn)。一個斯諾登事件，將公民個人信息消費安全和國家信息安全真切地擺在人們面前——構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境迫在眉睫。

信息消費對經(jīng)濟增長拉動作用正在進一步顯現(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展帶動信息消費和電子商務不斷擴大。來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國信息消費規(guī)模達2.07萬億元，同比增長20.7%，電子交易總額達4.98萬億元。信息消費已經(jīng)成為引領消費、擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟的新動力。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，信息消費領域的服務和產(chǎn)品快速增長，以家庭寬帶接入、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡購物、微媒體、手機支付、手機視頻為依托的新興消費對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。

在信息消費迅猛發(fā)展的同時，一些問題伴隨而來。利用電信傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)購落入釣魚陷阱等違法犯罪現(xiàn)象也比較突出。上述現(xiàn)象既侵犯了公民的合法權(quán)益，更對信息消費安全構(gòu)成了威脅。

“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%將如何實現(xiàn)？工信部通信發(fā)展司副司長祝軍認為，除了要實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、加快“信息惠民”工程、豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容，還要構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境。“依法加強個人信息保護，規(guī)范信息消費市場秩序，提高網(wǎng)絡信息安全保障能力�！�

信息消費擴容離不開網(wǎng)絡安全，更需加強隱私保護，而網(wǎng)絡安全立法就是保障。8月14日國務院下發(fā)的《關于促進信息消費的若干意見中》明確指出，加強信息消費環(huán)境建設。推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務，依法加強信息產(chǎn)品和服務的檢測和認證；加強個人信息保護，推動出臺個人信息保護法律制度，規(guī)范信息消費市場秩序。

“個人隱私的保護應該和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并重，在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)的掌握者和使用者是最應該成為數(shù)據(jù)保護的主要責任人。同時，法律應對于數(shù)據(jù)使用做出明確規(guī)定�！�8月13日，央行征信中心副主任王曉蕾在中國互聯(lián)網(wǎng)金融峰會上對人民網(wǎng)記者表示，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在未來的發(fā)展水平，對整個國家經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。

在王曉蕾看來，未來世界由于互聯(lián)網(wǎng)的存在，每一個人、每一個企業(yè)都會變成透明的“玻璃人”，如何提升信任和安全感尤為重要。特別是在大數(shù)據(jù)時代，每一個網(wǎng)民的每一次上網(wǎng)都會留下“痕跡”、這些痕跡將變成數(shù)據(jù)被存儲和研究，從而成為商家研判消費者行為習慣的重要依據(jù)。

“如何保護隱私構(gòu)建一個安全的信息網(wǎng)絡，其實方法很多，比如對于每一個數(shù)據(jù)的使用都要有告知和許可的過程，一旦出現(xiàn)問題，使用數(shù)據(jù)者需要負責任等。但最關鍵的還是政策法規(guī)要有可操作性，否則制定了實施效果不好，會大打折扣�！敝行緡�際執(zhí)行董事、副總裁高永崗認為，必須盡快對信息消費和網(wǎng)絡安全進行立法。

事實上，中國近幾年來對網(wǎng)絡信息安全規(guī)定甚多，但還僅僅是部門規(guī)章，其懲戒力度有限。如2011年工信部發(fā)布《信息安全“十二五”規(guī)劃》提出“信息安全示范工程等四大工程”；2012年發(fā)改委發(fā)布《關于組織實施2012年國家下一代互聯(lián)網(wǎng)信息安全專項有關事項的通知》提出“加強用戶個人數(shù)據(jù)保護，制定用戶數(shù)據(jù)保護標準”，以及2012年由國務院常務會議發(fā)布的《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，明確了重要信息系統(tǒng)和基礎信息網(wǎng)絡要與安全防護設施同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，切實提高防攻擊、防篡改、防竊密能力。

7月19日，工信部又發(fā)布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，其中提出“未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得收集、使用用戶個人信息�！比绻�違反規(guī)定，由電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款，向社會公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

鑒于信息消費在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中的權(quán)重，接受人民網(wǎng)采訪的眾多專家學者均表示，中國應借“棱鏡門”事件推動網(wǎng)絡安全的立法，將以往的部門規(guī)章等統(tǒng)一整合成一部法律，從而構(gòu)建起一道信息消費的安全屏障。

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