信息消費(fèi)背后的經(jīng)濟(jì)施政路線圖（網(wǎng)絡(luò)配圖）

《國務(wù)院關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（下稱《意見》）已經(jīng)公布。這是新一屆政府統(tǒng)出臺的又一重大經(jīng)濟(jì)舉措。在此之前，國務(wù)院就船舶工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展等，陸續(xù)出臺了相關(guān)意見。

這一系列重大舉措密集而持續(xù)，可以說是成熟一個，推出一個，突出體現(xiàn)了新一屆政府施政“持續(xù)釋放”的特點(diǎn)。

在這些持續(xù)釋放的利好中，可以看到一條清晰的路線圖。這些政策的構(gòu)成中，再次集中體現(xiàn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的統(tǒng)籌�！兑庖姟返闹T種新舉措，特別立足于激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力；可以預(yù)計(jì)，當(dāng)改革的紅利、發(fā)展的潛力、市場的活力有機(jī)結(jié)合起來之后，這些因素碰撞之后所產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)，將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。由此可以看到，《意見》充分展現(xiàn)了新一屆政府的施政邏輯，維持了新一屆政府施政邏輯的一貫性。

信息消費(fèi)與穩(wěn)增長

經(jīng)濟(jì)增長是比較熱門的話題。最近，中國遭遇百年來最嚴(yán)重的熱浪，但中國并未出現(xiàn)與夏季用電增加相伴的高峰期電力短缺，很多人士基于此認(rèn)為，這是中國經(jīng)濟(jì)放緩的重要跡象。當(dāng)然，數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)，并有望在未來幾個月繼續(xù)回升。

有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)增長趨勢的分歧，顯示了外界對于中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。應(yīng)該說，7.5%是運(yùn)行在中國經(jīng)濟(jì)的下限區(qū)間內(nèi)。即使如此，中國的經(jīng)濟(jì)政策，也并沒有以短期刺激政策作為應(yīng)對的手段，而是更多的采取了調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的方式進(jìn)行。信息消費(fèi)新政非常明顯的體現(xiàn)了這一思路。

可以預(yù)期，《意見》的頒布，將大大增加人們對于中國經(jīng)濟(jì)的信心。根據(jù)《意見》的規(guī)劃，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上。

基于此測算，若未來兩年中國GDP增長水平維持7.5%的增長水準(zhǔn)，信息消費(fèi)的增量部分規(guī)模將占到GDP增量部分規(guī)模的12%左右，每年為GDP增長貢獻(xiàn)大約1個百分點(diǎn)。這將在極大程度上夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。

信息消費(fèi)與調(diào)結(jié)構(gòu)

按照新一屆政府的規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是前述穩(wěn)增長的根本。在決策層關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署中，最重要的一條就是，鼓勵和促進(jìn)消費(fèi)，更多的用消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長。

信息消費(fèi)本身規(guī)模的迅速擴(kuò)大，將促進(jìn)中國需求結(jié)構(gòu)的改變。一直以來，中國內(nèi)需中，投資需求比重過大，并不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)信息消費(fèi)政策目標(biāo)測算，僅信息消費(fèi)這塊的規(guī)模，將在未來兩年在GDP的比重中提升至5%，一定程度上改善中國的內(nèi)需結(jié)構(gòu)。

更重要的是，信息消費(fèi)新政，還將在更廣泛的范圍內(nèi)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，移動互聯(lián)網(wǎng)正在向生產(chǎn)、生活領(lǐng)域深度滲透，這個滲透過程，必將改造中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，并將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，在深層次上改變交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等基礎(chǔ)領(lǐng)域的面貌。

信息消費(fèi)與促改革

《意見》特別體現(xiàn)了促改革的施政思路。李克強(qiáng)總理在兩會的記者招待會等場合，多次提出當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，釋放改革紅利。

具體在信息消費(fèi)政策領(lǐng)域，可以看到很多推動改革的突破。在《意見》中，特別提出了深化行政審批制度改革�！兑庖姟诽岢�，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。在已取消部分行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，年底前再取消或下放電信資費(fèi)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等一批行政審批事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)。

《意見》鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場等等利好。這些政策，都將增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動力。

值得注意的是，信息消費(fèi)本身有其特殊的效應(yīng)。

信息是現(xiàn)實(shí)世界的映照。推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開放信息資源，建立政府公共服務(wù)信息平臺等等，這些舉措不單單將提供一個新的市場機(jī)會，更重要的是，這將促使中國公共服務(wù)機(jī)構(gòu)透明化，更加有助于公眾對于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門的監(jiān)督，這對于轉(zhuǎn)換政府職能，約束政府行為，推動政府改革等等方面，都將起到非常重要的作用。

信息消費(fèi)與惠民生

民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是為了改善民生。我國很多民生事業(yè)相對落后，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)供給嚴(yán)重不足，還有巨大的改善空間。

信息消費(fèi)新政對于這些領(lǐng)域服務(wù)水平的提升，將是一個巨大的推動�！兑庖姟芬裁鞔_提出提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。

教育方面，《意見》提出，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，實(shí)施教育信息化“三通工程”，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺；醫(yī)療方面，《意見》提出，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，等等；養(yǎng)老方面，《意見》提出，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)等等�！兑庖姟愤�提出，加快社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)等等內(nèi)容。這些 “信息惠民”工程措施的實(shí)施，必然會將中國民生服務(wù)領(lǐng)域的水平，提升到一個新的層次上去。