暫停二維碼支付和虛擬信用卡業(yè)務主要是為防控風險，不是終止

　　先是個別支付機構線下二維碼支付和“虛擬信用卡”業(yè)務被暫停，繼而《支付機構網(wǎng)絡支付管理辦法》 （征求意見稿）在網(wǎng)上被披露，最近一段時間，有關互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的話題引發(fā)社會廣泛熱議，一時間作為監(jiān)管方的央行被置于輿論的風口浪尖上。

　　央行緣何暫停相關支付業(yè)務？制定網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法有何考慮？央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展究竟持怎樣的態(tài)度？對這一領域的監(jiān)管將走向何方？24日，央行有關負責人就這些問題回答了記者的提問。

　　暫停相關業(yè)務意在防控風險

　　關于暫停二維碼支付業(yè)務和虛擬信用卡業(yè)務，近年來，國內已陸續(xù)發(fā)生了許多關于二維碼支付的風險案件，客戶因為掃描二維碼導致個人信息泄露、賬戶資金被盜。在沒有建立相關安全技術標準、統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和相應的消費者權益保護制度安排的情況下，擁有上億用戶的支付公司全面推廣二維碼支付可能引發(fā)的多種風險難以想像。“虛擬信用卡”發(fā)卡流程全程網(wǎng)絡化，省略了風險控制的關鍵環(huán)節(jié)，突破了現(xiàn)有發(fā)卡面簽審核等基本管理要求，對反洗錢法律制度和賬戶實名制度產生較大沖擊。同時，由于辦卡流程無法有效確認客戶本人辦卡意愿，在目前個人身份信息非法買賣行為未得到有效遏制的情況下，還存在較大的冒名辦卡風險，極易發(fā)生損害消費者合法權益的問題。此外，“虛擬信用卡”發(fā)行與實體信用卡發(fā)行的監(jiān)管標準不一致，必然引發(fā)發(fā)卡市場的不公平競爭。

　　央行對有關機構擬推出的上述兩項業(yè)務只是暫停，不是終止。

　　《征求意見稿》僅處討論階段

　　就網(wǎng)上流傳的《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》是否就是最終成稿，最終版本何時出臺？回答是：網(wǎng)上流傳的《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》就是央行和一些支付機構之間進行“點對點”溝通的新近工作底稿�？隙ǖ刂v，這個辦法的重心不在具體額度上，而是在業(yè)務及流程的各項風險控制上。《征求意見稿》目前僅處于在央行職能司局與機構小范圍討論的階段。文內所提出的限額標準僅是綜合考慮近年來主要支付機構網(wǎng)絡支付筆均交易以及反洗錢要求等提出的初步意見。對《征求意見稿》涉及的重大問題，還需要征求社會公眾的意見。

　　鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新理念不變

　　近期，人民銀行正在深入學習貫徹落實十八屆三中全會精神和政府工作報告關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的要求，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展創(chuàng)新的理念、方向、政策始終沒有改變，也不會改變。強調消費者權益保護、強調防范風險、強調更好地服務實體經(jīng)濟，與鼓勵創(chuàng)新是并行不悖的。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新有利于發(fā)展普惠金融，有旺盛的市場需求，應當給予積極支持，也應當占有相應的市場份額。對一些新的業(yè)務要留有觀察期，冷靜地分析總結，一切有利于服務實體經(jīng)濟和促進創(chuàng)業(yè)增長的金融創(chuàng)新均應受到尊重和鼓勵。但必須清醒地認識到互聯(lián)網(wǎng)金融的金融功能屬性和金融風險屬性，鼓勵創(chuàng)新就要包容失誤，但要把失誤可能引發(fā)的風險控制在可預期、可承受的范圍內。

　　監(jiān)管應遵循五大原則

　　人民銀行將會同有關部門按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求進一步探索和完善監(jiān)管，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

　　一是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質要求，合理把握創(chuàng)新的界限和力度。

　　二是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應服從宏觀調控和金融穩(wěn)定的總體要求。

　　三是要切實維護消費者的合法權益。

　　四是要維護公平競爭的市場秩序。

　　五是要處理好政府監(jiān)管和自律管理的關系，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。

　　基于以上五點考慮，對互聯(lián)網(wǎng)金融要予以適度監(jiān)管，不宜管得過多過死，要為創(chuàng)新和發(fā)展留有余地和空間，推動我國互聯(lián)網(wǎng)金融繼續(xù)保持全球領先地位。 據(jù)新華社