黨的十八屆三中全會提出要發(fā)展普惠金融。(網(wǎng)絡(luò)配圖）

黨的十八屆三中全會提出要發(fā)展普惠金融。銀監(jiān)會2014年工作會議對推動普惠金融發(fā)展做出部署。當(dāng)前，銀行監(jiān)管部門貫徹十八屆三中全會精神和銀監(jiān)會部署應(yīng)牢牢把握“普惠”理念，順應(yīng)保障和改善民生、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)要求，實施差別化監(jiān)管政策引領(lǐng)，著力推動完善普惠金融體系，促進金融服務(wù)的多元化，讓現(xiàn)代金融服務(wù)更多地惠及廣大人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別是讓弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢地區(qū)和弱勢人群也能平等地享受金融改革發(fā)展的成果。

加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大金融服務(wù)覆蓋面和滲透率，著力解決弱勢地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點不足的問題。

實施差別化的機構(gòu)準入政策，按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民”原則，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)向農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機構(gòu)和下沉服務(wù)網(wǎng)點，支持社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用合作社、資金互助社等小型金融機構(gòu)發(fā)展，鼓勵在鄉(xiāng)村社區(qū)增設(shè)自助銀行和自助機具等便民服務(wù)終端。對不具備設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點基本條件的偏遠農(nóng)牧區(qū)，采取設(shè)立流動金融服務(wù)點、配置流動服務(wù)車，在特約商戶布放轉(zhuǎn)賬電話、POS機、自助服務(wù)終端等方式，切實增加農(nóng)牧民群眾獲得正規(guī)金融服務(wù)的機會。借助現(xiàn)代科技手段，積極發(fā)展電話銀行、手機銀行、網(wǎng)上銀行等電子金融產(chǎn)品，擴大服務(wù)覆蓋面。

推動金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)可得性和便利性，著力緩解弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢人群融資難的問題。

實施差別化的業(yè)務(wù)準入政策，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、先試先行”原則，分業(yè)推進產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，開發(fā)符合普惠金融特點的抵押擔(dān)保方式和融資工具。對于“三農(nóng)”領(lǐng)域，鼓勵探索開展大型農(nóng)機具、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)試點和訂單農(nóng)業(yè)與供應(yīng)鏈融資、涉農(nóng)直補資金擔(dān)保貸款等成本低和可持續(xù)的農(nóng)村金融產(chǎn)品，增加農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民群眾貸款的可獲性。對于小微企業(yè)融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)試行應(yīng)收賬款、出口退稅、倉單、銷售收入、最低庫存保有量和產(chǎn)品等抵押業(yè)務(wù)，拓寬小微企業(yè)擔(dān)保物范圍，緩解小微企業(yè)融資難題；引導(dǎo)各銀行業(yè)機構(gòu)執(zhí)行“惠企減負”、“讓利于企”的政策，切實對小微企業(yè)減費讓利，降低其融資成本。

加大金融知識普及力度，提升社會公眾的風(fēng)險防范意識和維權(quán)意識，切實維護金融消費者的合法權(quán)益。

依法保護廣大存款人和金融消費者的合法權(quán)益，維護公眾對銀行業(yè)的信心，增進公眾對現(xiàn)代金融的了解。深入開展“送金融知識下鄉(xiāng)”“金融知識進萬家”等形式多樣的宣傳教育活動，普及金融知識，全面提高社會公眾的金融素養(yǎng)、金融風(fēng)險防范意識和依法權(quán)益意識。完善金融消費者權(quán)益保護工作機制，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)強化服務(wù)理念，履行好金融消費者權(quán)益保護第一責(zé)任，嚴格執(zhí)行銀監(jiān)會“七不準”和“四公開”等規(guī)范性服務(wù)規(guī)定，確保信訪投訴渠道暢通，及時處置信訪投訴事件，維護客戶正當(dāng)權(quán)益。堅決貫徹為民監(jiān)管理念，開展金融服務(wù)質(zhì)效檢查整頓, 依法懲處侵犯金融消費者合法權(quán)益的行為，維護社會公平正義。

（作者系青海銀監(jiān)局黨委書記、局長）

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