4月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一組小規(guī)模的穩(wěn)增長(zhǎng)政策出臺(tái)。這距離決策層透露做好穩(wěn)增長(zhǎng)的政策準(zhǔn)備，僅僅相隔一周的時(shí)間。

　　上調(diào)小微企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍上限，發(fā)行住宅金融轉(zhuǎn)向債券支持棚戶(hù)區(qū)建設(shè)以及設(shè)立鐵路發(fā)展基金的“組合拳”從實(shí)施范圍上是《政府工作報(bào)告》要求的延續(xù)；實(shí)施方式上，中央財(cái)政補(bǔ)貼加市場(chǎng)化運(yùn)作的路徑也體現(xiàn)了宏觀管理思路的一致性。

　　顯然，此前公布的宏觀數(shù)據(jù)使得在穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間，決策層不得不進(jìn)行小心翼翼地平衡，而平衡的最關(guān)鍵指標(biāo)，來(lái)自高懸于頭上的就業(yè)指標(biāo)。

　　就在3月27日，渣打銀行公布的一份制造業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示：今年制造業(yè)工資增長(zhǎng)將達(dá)9.2%。

　　漲薪預(yù)期令企業(yè)承壓

　　農(nóng)民工在工資協(xié)商中議價(jià)權(quán)提升。

　　這份結(jié)果來(lái)自渣打銀行今年2~3月間對(duì)中國(guó)珠三角企業(yè)客戶(hù)進(jìn)行工資調(diào)查， 這也是該項(xiàng)調(diào)查連續(xù)第五年進(jìn)行。結(jié)果顯示，調(diào)研中受訪企業(yè)平均預(yù)期今年工資增漲為9.2%，增幅較去年的8.4%有所上升。

　　“以官方CPI剔除通脹因素后今年實(shí)際工資增長(zhǎng)將達(dá)到5.9%，也較去年的5.7%略有上升。”渣打銀行亞洲區(qū)高級(jí)分析師劉健恒稱(chēng)，他是本次調(diào)研的主要負(fù)責(zé)人。

　　勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺是引發(fā)該地區(qū)工資預(yù)期上漲的主要原因。據(jù)劉健恒介紹，他們調(diào)研中，僅11%的受訪企業(yè)稱(chēng)與去年同期相比招工壓力相對(duì)較小，與去年12%的比例幾乎持平；30%的企業(yè)認(rèn)為近12個(gè)月以來(lái)勞動(dòng)力短缺狀況加�。�87%的企業(yè)表示，用工充足率在80%或以上；且64%的企業(yè)表示近12個(gè)月以來(lái)企業(yè)工人的平均工作時(shí)長(zhǎng)有所增加。

　　對(duì)于勞動(dòng)力的需求讓企業(yè)普遍提高了漲薪幅度。2013年，47%的企業(yè)預(yù)計(jì)漲薪幅度為5%，今年僅有38%的企業(yè)會(huì)考慮這一幅度，其余的計(jì)劃漲薪幅度都高于這一水平。

　　“最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高和其他原因也推高了工資上漲。” 劉健恒表示。

　　2013年中國(guó)26個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高幅度達(dá)18%，超過(guò)“十二五”規(guī)劃提出的“工資年均至少增長(zhǎng)13%”。截至4月1日，2014年中國(guó)已有7個(gè)地區(qū)再次上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　珠三角企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)在眼下多個(gè)地方均存在。“國(guó)內(nèi)企業(yè)這2年工人工資普遍上漲，尤其溫州這幾年上漲甚至近30%�！闭憬�省民營(yíng)投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文透露，像溫州，紡織、眼鏡、服裝、家具與打火機(jī)等勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)工資漲幅最快。

　　“正在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的第二代‘農(nóng)民工’文化程度普遍高于他們父輩，要求薪水更高�！敝艿挛谋硎�。

　　渣打銀行的調(diào)研中顯示，農(nóng)民工在工資協(xié)商中的話(huà)語(yǔ)權(quán)正逐漸增加。24%的調(diào)研企業(yè)稱(chēng)過(guò)去6個(gè)月中他們?cè)��?jīng)與工會(huì)或員工代表進(jìn)行正式的工資協(xié)商。這一比例較2013年的19%和2012年的9%均有所上升。過(guò)去12個(gè)月有過(guò)工資協(xié)商的企業(yè)中，57%的企業(yè)被要求加薪5%~10%，41%被要求加薪10%~20%，2%被要求加薪20%以上。

　　面對(duì)不可控的人力成本上漲趨勢(shì)，不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始將“機(jī)器換人”提上日程。

　　“我們今年要新招30名員工，但我們放棄的員工更多�！睂幉ㄐ聳|方工貿(mào)的外貿(mào)經(jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，由于采用了進(jìn)口的噴漆設(shè)備，原來(lái)的油漆工就“下崗了”。他表示，盡管現(xiàn)在的人力成本高還常遇見(jiàn)“用工荒” ，但當(dāng)企業(yè)逐步完成機(jī)械化轉(zhuǎn)型，真正的“用工荒”才將顯現(xiàn)出來(lái)。

　　力保小微企業(yè)：重就業(yè)輕稅收

　　同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4倍至5倍。

　　人力成本承壓只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的冰山一角。

　　“現(xiàn)在企業(yè)日子很難過(guò)，一方面，員工的工資福利要求越來(lái)越高，生產(chǎn)成本不斷上升；另一方面，企業(yè)效益上不去，稅費(fèi)重。”周德文表示，這是目前幾乎共同的抱怨。

　　長(zhǎng)江商學(xué)院最新發(fā)布的中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況指數(shù)顯示，3月份企業(yè)用工成本前瞻指數(shù)和企業(yè)總成本前瞻指數(shù)分別為89和83均處高位。這意味著大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為未來(lái)6個(gè)月的成本與去年同期相比會(huì)上升。

　　然而，中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)卻是就業(yè)市場(chǎng)上的重要角色。

　　國(guó)家工商總局4月1日發(fā)布的報(bào)告顯示：在中國(guó)7.67 億的就業(yè)人口中，小微企業(yè)解決的就業(yè)人數(shù)已達(dá)到1.5億，而且新增就業(yè)和再就業(yè)人口的70%以上集中在小微企業(yè)。同樣的資金投入，小型微型企業(yè)可吸納就業(yè)人員平均比大中型企業(yè)多4倍至5倍。

　　但周德文看來(lái)，雖然一系列為中小微企業(yè)減負(fù)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。但是，目前多數(shù)企業(yè)仍然很難或很少享受到減稅優(yōu)惠，減負(fù)感覺(jué)不大。

　　“我建議進(jìn)一步提高企業(yè)稅收起征點(diǎn)，為企業(yè)減稅�！敝艿挛恼f(shuō)。

　　“對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅”這一政策為例，將涉及600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)，減稅預(yù)計(jì)近300億元，范圍和規(guī)�？芍^是不小�！暗�是溫州一些企業(yè)家向我反映，這一政策對(duì)從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其從事制造業(yè)的中小企業(yè)作用不大�！彼�說(shuō)。

　　這些企業(yè)家給他算了一筆賬，現(xiàn)在的員工工資每人每月至少要二三千元，一家10個(gè)員工的小微企業(yè)，每月的工資就要二三萬(wàn)元，加上原材料、設(shè)備、廠房、水電等費(fèi)用，如果月銷(xiāo)售額只有2萬(wàn)元，那是根本無(wú)法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。以月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元為企業(yè)稅收起征點(diǎn)，只對(duì)家庭作坊或小型商貿(mào)企業(yè)起到扶持作用。

　　“一家月銷(xiāo)售額為10萬(wàn)元的小微企業(yè)，一年的銷(xiāo)售總額是120萬(wàn)元，目前從事實(shí)業(yè)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的年回報(bào)率一般只有3%左右，一年下來(lái)的利潤(rùn)不過(guò)是四五萬(wàn)元。對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元的中小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，讓更多的中小企業(yè)得到修養(yǎng)生息，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”他建議。

　　4月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止期限延至2016年。