“發(fā)展不平衡,重城鎮(zhèn)養(yǎng)老,輕農(nóng)村養(yǎng)老,在我國社會養(yǎng)老的發(fā)展中仍然是較為突出的問題�！泵裾�部副部長竇玉沛在今天舉行的第三屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會開幕式暨“第三屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”上坦言。

　　全國老齡辦副主任閻青春透露的一組數(shù)據(jù),也證明了這一點(diǎn):城市社區(qū)建立養(yǎng)老設(shè)施比例占到社區(qū)72.5%,農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率僅僅只有6.5%,不及城市的十分之一。

　　“中國正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),老齡化發(fā)展的速度之快、規(guī)模之大,持續(xù)的時間之長,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)之重,困難之多,壓力之大,都是前所未有的�！痹诮裉斓恼搲�上,竇玉沛表示。

　　記者了解到,截至2013年底,我國老齡人口已經(jīng)突破2億,相當(dāng)于英、法、德三國人口的總和。其中失能、半失能老人也超過4千萬。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成指出,中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足,但是往往還有閑置,“這是一個異化現(xiàn)象�！惫�立養(yǎng)老院異常緊張,民辦養(yǎng)老床位空置率在40%到50%以上,造成極大的公共資源浪費(fèi)。

　　要解決上述問題,在鄭功成看來,必須真正打破城鄉(xiāng)分割、官民分割的制度安排,遵循城鄉(xiāng)一體化、官民融合的原則,最大限度地調(diào)動公共資源和市場資源。打破城鎮(zhèn)老年設(shè)施與農(nóng)村敬老院的壁壘,促使養(yǎng)老服務(wù)真正走上社會化繁榮道路。他建議,可以考慮在對土地出讓優(yōu)惠的績效考核上,以降低床位的空置率為重要評價指標(biāo)。

　　竇玉沛表示,目前重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,輕居家養(yǎng)老的問題比較突出,一些地方政府包括社會力量對養(yǎng)老服務(wù)缺乏全面理解,“一提到養(yǎng)老服務(wù)就想到的是建機(jī)構(gòu),增加床位,并將其作為政府投入的重點(diǎn)和考核的指標(biāo),社會投入的興奮點(diǎn)也多聚焦在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè),而對于居家養(yǎng)老服務(wù)這一社會需求最旺盛,最符合老人意愿,最適合中國國情的養(yǎng)老服務(wù)模式重視不夠�！�

　　閻青春直陳,當(dāng)前各類護(hù)理機(jī)構(gòu)總量不足,且大多數(shù)設(shè)施簡陋,功能單一,服務(wù)簡約,難以滿足老年人護(hù)理需求。

　　此外,政策落實(shí)不到位,也在一定程度上阻礙了我國養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展。“制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的融資難,用地難,收費(fèi)減免難,用人難,一養(yǎng)多難的問題長期沒有得到很好的解決,民間基本的投資潛力尚未充分釋放”,竇玉沛說。

　　記者獲悉,我國將制定和落實(shí)《鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施》,進(jìn)一步加大政策支持和引導(dǎo)力度,激發(fā)各類服務(wù)主體活力,創(chuàng)新服務(wù)供給方式,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。逐步使社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主體。

　　本報北京5月4日訊