人民網(wǎng)北京3月26日電 （記者 劉陽）國家外匯管理局今日召開2015年一季度政策新聞發(fā)布會，介紹2015年一季度外匯管理政策情況。據(jù)綜合司司長王允貴介紹，2015年以來，外匯局主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)外匯管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變，大力簡政放權(quán)，狠抓改革攻堅(jiān)，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，同時(shí)堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要有以下六方面的改革措施：

深化跨境電子商務(wù)外匯管理改革

2013年，外匯局在上海、北京、重慶、浙江、深圳等5個(gè)地區(qū)啟動跨境電子商務(wù)外匯支付試點(diǎn)，允許支付機(jī)構(gòu)為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人集中辦理小額購物和機(jī)票、酒店、留學(xué)等跨境外匯資金收付及相關(guān)結(jié)售匯業(yè)務(wù)，社會反響良好。在此基礎(chǔ)上，2015年1月，外匯局進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，將試點(diǎn)地區(qū)范圍擴(kuò)大至全國，簡化外匯支付流程，并提高網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額，由等值1萬美元提高至5萬美元。同時(shí)，堅(jiān)持客戶實(shí)名制和交易數(shù)據(jù)逐筆采集原則，切實(shí)防范異常交易風(fēng)險(xiǎn)。

目前，試點(diǎn)業(yè)務(wù)已初具規(guī)模，為企業(yè)、個(gè)人“海淘”等跨境網(wǎng)購活動提供了便利的支付支持。2014年，支付機(jī)構(gòu)通過試點(diǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)辦理相關(guān)收支17億美元。2015年1-2月，相關(guān)收支規(guī)模達(dá)到6.1億美元。

取消或下放保險(xiǎn)公司外匯業(yè)務(wù)行政審批

2015年1月，外匯局發(fā)布《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理指引》，并聯(lián)合保監(jiān)會廢止了2002年出臺的《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理暫行規(guī)定》等8項(xiàng)相關(guān)外匯管理法規(guī)。《指引》明確境內(nèi)保險(xiǎn)公司開展外匯業(yè)務(wù)的資格審批全部下放到外匯局分局；除首次開戶需辦登記外，保險(xiǎn)公司外匯賬戶開立關(guān)閉的審批全部取消；明確保險(xiǎn)公司外匯資金可以集中收付。

開展外債宏觀審慎管理改革試點(diǎn)

近年來，外匯局大力簡政放權(quán)，深入探索資本項(xiàng)目改革可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，將激發(fā)市場活力與加快轉(zhuǎn)變管理方式結(jié)合起來，便利企業(yè)跨境投融資，資本項(xiàng)目可兌換取得新進(jìn)展�？偟膩碚f，“十二五”期間的改革有力推動了可兌換進(jìn)程。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，40項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中，已經(jīng)有34項(xiàng)達(dá)到了部分可兌換及以上水平，占比為85%。

今年以來外匯局按照黨的十八屆三中全會的《決定》精神，在探索建立健全宏觀審慎管理框架下的外債體系方面邁出了關(guān)鍵性一步。2015年2月，外匯局批準(zhǔn)在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、江蘇張家港保稅港區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開展以企業(yè)外債比例自律為主要方式的宏觀審慎管理試點(diǎn)，即試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的非金融企業(yè)外債余額不得超過其上年末凈資產(chǎn)的2倍，且其中中資非金融企業(yè)的全部負(fù)債不得超過其總資產(chǎn)的75%。這項(xiàng)改革拉平了中外資企業(yè)待遇，更好地滿足企業(yè)跨境融資需要，可以在一定程度上解決目前企業(yè)融資難融資貴的問題。政策發(fā)布后，很多企業(yè)表示了濃厚興趣。政策發(fā)布一周內(nèi)，在三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)有超過十家企業(yè)通過這一政策從境外融入了較低成本的資金。這些企業(yè)基本上是存在境外融資需求的中資企業(yè)，可節(jié)約資金成本2-3個(gè)百分點(diǎn)。

全面取消外匯管理對外商來華直接投資和中國企業(yè)對外直接投資有關(guān)的行政審批

2015年2月，外匯局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》，推出多項(xiàng)直接投資項(xiàng)下便利化措施，包括取消直接投資項(xiàng)下外匯登記核準(zhǔn)、簡化境內(nèi)直接投資項(xiàng)下外國投資者出資確認(rèn)登記管理、取消境外再投資外匯備案、取消直接投資外匯年檢等四項(xiàng)改革措施。改革后，絕大部分直接投資項(xiàng)下業(yè)務(wù)可以在銀行直接辦理，企業(yè)不需要再到外匯局辦理登記或核準(zhǔn)手續(xù)。至此，直接投資項(xiàng)下外匯管理行政許可基本取消，直接投資項(xiàng)下已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)可兌換。

加強(qiáng)對個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)的管理

2015年2月，外匯局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)和外幣代兌業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求外匯分局加強(qiáng)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)和外幣代兌業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格申請資質(zhì)審查，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，強(qiáng)調(diào)對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)或者涉嫌網(wǎng)絡(luò)炒匯的特許機(jī)構(gòu)，外匯分局應(yīng)及時(shí)暫�；蛉∠麡I(yè)務(wù)，以更好地維護(hù)市場秩序。

嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動

2015年以來，外匯局繼續(xù)保持對異常外匯資金流動的高壓打擊態(tài)勢，防范跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)。一是將銀行作為重點(diǎn)檢查主體，于2014年底在全國范圍內(nèi)組織開展銀行外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化銀行內(nèi)部管控和外部監(jiān)管，既查找銀行外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，打擊違規(guī)經(jīng)營，又找準(zhǔn)銀行執(zhí)行外匯管理政策法規(guī)的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)銀行提高外匯業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營水平，遏制外匯業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)營和違法犯罪行為。目前，專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)到5月底完成。二是繼續(xù)做好轉(zhuǎn)口貿(mào)易、遠(yuǎn)期結(jié)匯等2014年開展的各類專項(xiàng)檢查與外匯違規(guī)案件的后續(xù)處理工作。2014年全年，外匯局共查處案件1903起，共處行政罰款4.45億元人民幣。其中，與公安機(jī)關(guān)密切配合，共破獲地下錢莊等外匯違法犯罪案件32起，涉案金額2224億元人民幣，有效震懾外匯違法違規(guī)行為。

總體來看，外匯局從市場需求出發(fā)，積極推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，各項(xiàng)外匯管理改革措施實(shí)施平穩(wěn)，對滿足境內(nèi)個(gè)人持匯用匯需求，便利企業(yè)等市場主體跨境投融資活動和防范異�？缇迟Y金流動風(fēng)險(xiǎn)，都發(fā)揮了重要作用。