需財(cái)政注入或煤電聯(lián)動(dòng)配套

　　電煤價(jià)格并軌，煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)不可避免，波動(dòng)肯定會(huì)導(dǎo)致一方受損，一方受益，如何協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)的利益？

　　眾所周知，近幾年隨著煤價(jià)近乎直線的上漲，電力企業(yè)虧損額度不斷加大，行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率長(zhǎng)期居高不下，尤其是2011年，五大電力集團(tuán)發(fā)電業(yè)務(wù)集體虧損，如果實(shí)行電煤價(jià)格并軌，煤價(jià)沒(méi)有下降反而上漲，對(duì)于已經(jīng)陷入虧損的火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，不亞于雪上加霜。

　　“電煤價(jià)格并軌的話(huà)，超過(guò)一定的價(jià)格，國(guó)家就應(yīng)該給受損一方一些補(bǔ)貼。”一位不愿具名的國(guó)家電監(jiān)會(huì)人士告訴記者，以前是市場(chǎng)煤計(jì)劃電，或是半計(jì)劃煤半計(jì)劃電，煤電市場(chǎng)最應(yīng)該的就是全面市場(chǎng)化，市場(chǎng)發(fā)展的方向是必要的，煤炭市場(chǎng)放開(kāi)后，電價(jià)也需要放開(kāi)，應(yīng)該兩邊同時(shí)放開(kāi)。煤價(jià)漲，傳導(dǎo)電價(jià)也跟著漲。

　　市場(chǎng)是個(gè)體系，要保持一個(gè)系統(tǒng)，國(guó)家要出政策，電煤價(jià)格并軌方向是對(duì)的，但不能是單單針對(duì)哪個(gè)局部�！翱紤]到有一個(gè)好的傳導(dǎo)機(jī)制就需要有一個(gè)好的模式，應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的市場(chǎng)，不是某一段的，煤電聯(lián)動(dòng)很有必要�！鄙鲜鋈耸繌�(qiáng)調(diào)。

　　電煤價(jià)格并軌是煤電市場(chǎng)改革的第一步，也是煤電聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。煤炭市場(chǎng)化是電力市場(chǎng)化的重要保障，其關(guān)系必須“兩手都要抓、兩手都要硬”�！安贿^(guò)煤電聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)還需打破國(guó)內(nèi)大型煤企、電企對(duì)煤炭市場(chǎng)、電力市場(chǎng)的壟斷，這一工作非短期內(nèi)就能有所成效�！蓖饘W(xué)智坦承。

　　在現(xiàn)有的實(shí)際情況下，財(cái)政補(bǔ)貼和煤電聯(lián)動(dòng)哪個(gè)更容易實(shí)現(xiàn)？“煤電聯(lián)動(dòng)更好，補(bǔ)貼也行。目前看，補(bǔ)貼更有可能，現(xiàn)在的市場(chǎng)很難放開(kāi)，煤電聯(lián)動(dòng)比補(bǔ)貼麻煩很多，電力體制改革很復(fù)雜，短期內(nèi)很難辦到。”

　　其實(shí)，在中電聯(lián)的報(bào)告中，已經(jīng)提到了相關(guān)內(nèi)容。實(shí)行電煤價(jià)格并軌，需要相關(guān)措施的輔助，重要的就是要妥善解決好并軌過(guò)程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補(bǔ)償問(wèn)題。

　　同時(shí)，通過(guò)財(cái)政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬問(wèn)題，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并且要解決好局部地區(qū)性問(wèn)題。如，“三北地區(qū)”供熱機(jī)組重點(diǎn)合同電煤比重較高，煤熱價(jià)格目前已倒掛，電煤價(jià)格并軌后將進(jìn)一步增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　比起重點(diǎn)合同煤政策，上述電監(jiān)會(huì)人士認(rèn)為，電力企業(yè)更希望得到來(lái)自于國(guó)家的補(bǔ)貼�！爸攸c(diǎn)合同煤的訂購(gòu)還需要協(xié)商，即使價(jià)格定了也不見(jiàn)得能實(shí)施，煤炭企業(yè)還要附加條件，比較麻煩，多了很多事，還是補(bǔ)貼好�！�

　　并軌可部分減少煤、電企腐敗

　　一直以來(lái)，在煤炭采購(gòu)的過(guò)程中，圍繞在煤炭企業(yè)、電力企業(yè)之間的利益貓膩，已經(jīng)成為這個(gè)行業(yè)公開(kāi)的秘密。也正是因?yàn)橛辛酥攸c(diǎn)合同煤的存在，才使得這樣不正當(dāng)?shù)慕灰子辛松�存的土壤。若電煤價(jià)格并軌，重點(diǎn)合同煤不存在了，這樣存在于二者之間的腐敗現(xiàn)象也會(huì)有所減弱。

　　“腐敗交易是制約合同煤市場(chǎng)健康發(fā)展的重要因素，也是煤炭市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的頑疾。電煤價(jià)格并軌若能有效實(shí)施，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間將不存在合同關(guān)系約束，二者均可通過(guò)煤炭市場(chǎng)自行決定煤炭買(mǎi)賣(mài)，腐敗交易有望部分得到消除。”宛學(xué)智如此表示。

　　當(dāng)然，單靠電煤價(jià)格并軌并不可能完全消除中間的不正當(dāng)交易�！半娒簝r(jià)格并軌去掉了大部分中間煤電存在的腐敗土壤，把這個(gè)市場(chǎng)的原有機(jī)制重整了，會(huì)改善很多。”上述電監(jiān)會(huì)人士告訴記者。

　　中電聯(lián)也對(duì)這個(gè)問(wèn)題有表述，提出要加快推進(jìn)流通領(lǐng)域體制改革，減少中間環(huán)節(jié)，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費(fèi)。記者 胡仁芳

(來(lái)源:證券日?qǐng)?bào))