收入分配改革方案有望本月出臺

做大中等收入人群或成改革突破口

從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望于今年12月面世。據(jù)專家介紹，這可能并非一個(gè)解決當(dāng)前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個(gè)原則性、框架式的方案。全國人大常委會委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭功成表示，未來的總體方案，應(yīng)該是進(jìn)一步將近幾年的收入分配改革規(guī)范化，明確改革的目標(biāo)、路徑和采取的措施。

改革的突破口在哪兒？

全國人大常委會委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示：要擴(kuò)大中等收入群體，構(gòu)建“橄欖型”的財(cái)富分配結(jié)構(gòu)。把中等收入人群做大，從改革難易程度來講，這也是最容易達(dá)成共識的。

辜勝阻說，從全球視角來看，“橄欖型”社會具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距，減少由這種差距引致的對立情緒和社會矛盾。

因此，要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是金融、旅游、物流和IT等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)服務(wù)化培育大量“白領(lǐng)”階層。要出臺更多的優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)成長，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，培育一大批中小“老板”。要通過職業(yè)技術(shù)分層認(rèn)定制度改革，改變部分勞動者“有技術(shù)無地位”的情況。

通過推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓進(jìn)城農(nóng)民工變成市民，促進(jìn)底層農(nóng)民工向中層的上升流動，改變?nèi)鮿萑后w家庭貧窮狀況的代際復(fù)制。

要通過健全法律法規(guī)、有效的稅收體制和建立相應(yīng)的社會保障體系，在保護(hù)和提高低收入群體經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，使國民財(cái)富合理地向中等收入群體流動。要將教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點(diǎn)，讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經(jīng)得起花，防止一些城市物價(jià)、房價(jià)或其他生活成本過快上漲對居民消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面。