作為民眾最為關(guān)注的物價問題，今年的改革力度和廣度更是前所未有，居民階梯電價制度7月正式實施；十一期間首次實行了小客車高速公路免費通行政策，因效果顯著，交通部決定在春節(jié)期間將高速路將再次施行免費政策。肖光明 攝

　　編者按：十八大之后，改革再度升溫，而這一年，雖然中國經(jīng)濟減速，但圍繞改革的關(guān)注和討論從未停止。年終歲末，讓我們一起回顧這一年中經(jīng)濟改革的進步、探索和爭議，一起展望2013。

　　中新網(wǎng)12月10日電(財經(jīng)頻道 種卿) 2012 年，中國經(jīng)濟改革步伐逐步加快，無論是因危機而生的溫州金融改革；還是應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要而不斷進步的稅制調(diào)整，歸根到底都是緊緊圍繞著“民生”二字。而作為民眾最為關(guān)注的物價問題，今年的改革力度和廣度更是前所未有。例如，居民階梯電價制度7月正式實施；十一期間首次實行小客車高速公路免費通行政策，因效果顯著，交通部決定在春節(jié)期間高速公路將再次施行免費通行政策。

　　高速公路限時免費通行 離免費公路還有多遠(yuǎn)

　　每逢國慶和春節(jié)假，國內(nèi)交通運輸體系都會面臨巨大的考驗，而為應(yīng)對“人多、車多、事故多”的運輸挑戰(zhàn)，交通部門也往往會在假期前期出臺重大的改革措施，以保證全國鐵路公路和航空系統(tǒng)的運輸質(zhì)量和安全。

　　今年，中秋節(jié)與國慶節(jié)“喜相連”，讓居民過上了史上“最長黃金周”，民眾出游熱情也持續(xù)高漲，曾經(jīng)因成本高、停車難等原因而不被看好的自駕游，今年卻異�；鸨�。這其中的最主要因素自然是來源于國家交通運輸部于節(jié)日前夕推出的小客車高速公路免費通行政策。

　　9月5日，交通運輸部發(fā)出緊急通知指出，今年國慶節(jié)小客車免費通行的時間統(tǒng)一明確為9月30日零時至10月7日24時。通知要求各地全力確保今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費通行工作平穩(wěn)有序?qū)嵤�，強調(diào)不得擅自擴大免費通行車輛范圍。

　　不難想象，這一價格優(yōu)惠政策的出臺讓多少民眾歡欣鼓舞；又讓多少異鄉(xiāng)人對回家探親的想法開始蠢蠢欲動。但從政策實施的第一天起，“擁堵”二字就頻頻出現(xiàn)在各類新聞報道中，甚至被獲評為“史上最賭黃金周”。今年國慶長假小客車免費通行政策首次實施后，全國免收小客車通行費65.4億元。

　　對此，人民網(wǎng)曾有消息顯示，假日旅游問題專家、中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏今日做客強國論壇時指出，收費公路小車免費的政策初衷是好的，但如果政策的出臺更透明、更充分，對于當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題就可以提前有預(yù)案解決。他建議，對黃金周的收費公路免費的優(yōu)惠，能夠平移到5-10月份期間的每個月，選取每月的1-2個周末來進行。

　　無論怎樣，高速公路有條件、有時限的免費畢竟是對價格改革很好的一個嘗試，如何繼續(xù)完善并最終出臺合理的長期政策，仍需要更多的經(jīng)驗總結(jié)。11月22日，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在總結(jié)了中秋國慶黃金周的政策實施情況后，對于即將到來的春節(jié)，他表示，將繼續(xù)實施小客車免費通行政策，交通部將加強出行信息服務(wù)工作，以保障順利通行。

　　階梯水電價全面實行 提高節(jié)能意識才是根本

　　7月1日，階梯電價將在全國范圍內(nèi)開始試行。階梯電價制度體現(xiàn)了“多用電者多付費”的理念，把居民用電量設(shè)置為若干個階梯，當(dāng)用電量在一定數(shù)量之內(nèi)為第一檔，價格較低；當(dāng)用電量超過第一檔，就進入第二檔，每度電的單價也要升高。當(dāng)超過第二檔進入第三檔，電價會繼續(xù)增高。

　　此后，全國各地陸續(xù)召開了階梯電價聽證會，積極推行階梯電價體系。據(jù)《文匯報》9日報道，上海實行5個月階梯電價杠桿作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，截至11月底，上海居民用電超過階梯電價劃定第一檔電量的占10.21%，其中超第二檔的7%左右，超第三檔的3%左右。據(jù)預(yù)計，在正常天氣情況下，全年超第一檔用電量的居民用戶將在15%左右。

　　而同樣也是試行5個月的江蘇省，也呈現(xiàn)出了類似的情況。根據(jù)統(tǒng)計，截至今年11月底，江蘇全省5.3%的家庭超過了1380度(半年)的第一檔基數(shù)，每度用電需要多交5分錢，1.5%的家庭超過了2400度的第二檔基數(shù)，每度加價3毛錢。合計6.8%的家庭已經(jīng)超過了基準(zhǔn)電量，不受影響的則為93.2%。

　　不僅如此，階梯電價實施后，很多居民的用電習(xí)慣在悄然改變，節(jié)電意識越來越強。不過，眼下才進入冬季，用電高峰剛剛開始。不少家庭擔(dān)心：到了大冷天，家里的用電會超標(biāo)，需要多掏錢。此外，有些家庭超過五口人，但由于戶口因素，沒法多申請100度用電基數(shù)，所以也希望階梯電價政策能做進一步改進。

　　此外，據(jù)中國廣播網(wǎng)近日報道稱，廣州市日前正式開始實施階梯水價，此前，全國各地陸續(xù)實施階梯電價，江蘇，海南、湖南、廣東也開始實行或討論階梯氣價。和百姓生活密切相關(guān)的水、電、氣等資源性產(chǎn)品已經(jīng)全面迎來“階梯價格時代”。促進資源節(jié)約的價格機制逐步啟動。

　　據(jù)悉，近日召開的中央政治局會議也指出，要扎實推進重點領(lǐng)域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制。

　　對此，《證券日報》7日報道就指出，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不僅能夠降低價格扭曲導(dǎo)致的短缺風(fēng)險，而且有利于抑制不合理需求，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充為經(jīng)濟發(fā)展注入活力，切實提高我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。