“幸福的煩惱”再度如約而至。財政部官方網(wǎng)站日前刊文指出，根據(jù)今年財政支出預(yù)算12.43萬億元的安排，12月份預(yù)計還將完成1.9萬億元支出。年底財政支出規(guī)模較大，但并不違反預(yù)算管理規(guī)定。筆者以為，這1.9萬億不僅要花，而且要花完，要花到應(yīng)該花的地方。

　　1.9萬億要一個月之內(nèi)花完？這難免讓人會產(chǎn)生出“年末突擊花錢”的第一印象，但冷靜下來想想，這1.9萬億，既然是預(yù)算內(nèi)的，就是合理合法的，全是應(yīng)該花的錢。財政部對最后一個月要花出1.9萬億也給出了很多的解釋，比如，一些項(xiàng)目支出前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，后期實(shí)施階段資金需求量相對較大，相應(yīng)資金支付也是前少后多；再比如，一些據(jù)實(shí)結(jié)算和以收定支的項(xiàng)目，年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算，12月份支出相對較多等。

　　1.9萬億要一個月之內(nèi)花完！財政部專家的解釋不僅專業(yè)，而且具體，但為何坊間討伐之聲仍然此起彼伏，微博上搜索“年底突擊花錢”，結(jié)果有超過25萬條相關(guān)信息，一些“大V”們更是言辭激烈，口誅筆伐。筆者以為，大家紛紛質(zhì)疑“年終突擊花錢”，大致有兩個方面原因：

　　首先，在制訂過程中，各級政府的財政預(yù)算透明性不夠，導(dǎo)致民眾對財政預(yù)算缺乏科學(xué)了解，存在認(rèn)識誤區(qū)。一方面，政府財政部門在制訂預(yù)案時，應(yīng)該盡可能地充分聽取各界意見，反映各界呼聲。財政預(yù)算法案在各級人代會表決通過后，也應(yīng)該利用各種宣傳媒介向廣大群眾宣講，贏得各界支持，接受各界監(jiān)督。另一方面，在財政預(yù)算從制訂到執(zhí)行的整個過程中，廣大民眾應(yīng)該增強(qiáng)主動性，了解財政預(yù)算相關(guān)知識，在財政預(yù)算制訂過程中主動理性表達(dá)意見與訴求，而在財政預(yù)算執(zhí)行過程中，則應(yīng)該維護(hù)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。而對于各級財政預(yù)算執(zhí)行過程中的違規(guī)違法行為，要敢于監(jiān)督。各級人大代表在行使表決權(quán)時要嚴(yán)肅認(rèn)真，對不理解的部分要敢于質(zhì)詢，對不合理的部分要敢于反對，不僅要審議預(yù)算方案的總體規(guī)模，更要審議預(yù)算方案的支出結(jié)構(gòu)。

　　其次，在執(zhí)行過程中，各級政府的財政支出的確存在不同程度的亂花錢現(xiàn)象，尤其是年底經(jīng)常出現(xiàn)突擊花錢現(xiàn)象，不僅造成了浪費(fèi)，而且還會滋生腐敗�！安换ㄍ杲衲甑念A(yù)算，明年的預(yù)算就得下調(diào)�！边@種怪論迫使大家年底時為了花錢而花錢，甚至還會出現(xiàn)“只買貴的，不買對的”。一些部門和單位沒有將預(yù)算真正用于預(yù)算中合情合理合規(guī)的投入上，而是用來大肆發(fā)放年終福利，大批開建樓堂館所。個別單位甚至利用年底沒有用完的預(yù)算，組織豪華旅游，造成極壞的社會影響，導(dǎo)致不少人一提到年底預(yù)算支出，就會自然而然地與“浪費(fèi)”“揮霍”“腐敗”等字眼聯(lián)想到一起。

　　其實(shí)，既然財政預(yù)算規(guī)模已經(jīng)在年初通過，那就說明有其必要性；既然財政預(yù)算法案已經(jīng)人代會表決通過，那就有其法律的嚴(yán)肅性。這就意味著，1.9萬億在最后一個月應(yīng)該花，但怎么在這個月花完這1.9萬億，花在哪些地方，這倒是值得探討的問題。

　　鑒于政府信息透明化程度，我們無法得知，今年到目前為止還沒能執(zhí)行下去的支出預(yù)算，都跟哪類具體項(xiàng)目有關(guān)，但有一點(diǎn)是肯定的，希望這1.9萬億用到刀刃上，花到真正需要的地方，花到對來年經(jīng)濟(jì)有顯著拉動作用的地方。作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體首次系統(tǒng)闡述經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局。年終歲末，如果將財政支出預(yù)算資金服從和服務(wù)于主題主線，更多地用于購買社會公共服務(wù)產(chǎn)品，更多地用于推進(jìn)集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)，不僅有其政治意義，促進(jìn)社會公平、社會和諧，也有其經(jīng)濟(jì)意義，為來年甚至今后一段時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下種子，打下伏筆。相反，對于那些年底利用財政預(yù)算亂花錢的部門和單位，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息。

　　每年12月都是一年中財政支出最多的一個月，這就必然會引起所有納稅人的關(guān)注，微博熱議，“大V”討伐，也就在所難免。通俗點(diǎn)說：這1.9萬億元的事既然已經(jīng)攤擺到桌面上，那13億人都瞪大眼睛看著呢。1.9萬億元，平均攤到每人那也得1461元呢！筆者認(rèn)為，各級財政部門不僅要善于聚財還要善于花錢。盡管困難重重，但財政部門每年都能通過各種形式的“挖潛”，順利完成了“幾乎不可能完成”的財政收入任務(wù)。收入的活做好了，支出的活也應(yīng)該做得同樣漂亮。要想做得漂亮，就必須經(jīng)得起“聚光燈”與“放大鏡”的考驗(yàn)。

(來源:國際金融報)