如今中國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段。然而在養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的同時，也面臨著許多深層次的矛盾和問題，迫切需要加緊研究解決。   

　　12月17日，在社會保障國際論壇上，《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》正式發(fā)布，其以“中國養(yǎng)老基金地區(qū)失衡與財務(wù)可持續(xù)性”為主題，著重總結(jié)歸納了部分省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡的財務(wù)可持續(xù)性問題。

　　未來堪憂

　　值得關(guān)注的是，研討會中，中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)表示，中國基本養(yǎng)老保險雖然短期壓力不大，但是未來堪憂。

　　李揚(yáng)認(rèn)為，養(yǎng)老保險金制度在中國當(dāng)前社會保障制度是非常重要的一個支柱，中國當(dāng)前的養(yǎng)老金制度是在改革開放后順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要逐步建立起來的，“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”是多年以來所堅持的基本方針，也是所要追求的制度目標(biāo)。但是，離這樣一個目標(biāo)還有很大的距離。

　　據(jù)李揚(yáng)介紹，表面上看，中國基本養(yǎng)老保險制度這幾年積累了大量的收支節(jié)余，為養(yǎng)老金待遇的按時足額發(fā)放提供了保障。但是這些余額大部分來自中央政府和各級地方，各級政府的財政補(bǔ)貼。該《報告》發(fā)現(xiàn)，如果剔除1998年以來中央財政補(bǔ)助，有14個省份累計節(jié)余將為負(fù)數(shù)合計負(fù)2066億元，《報告》認(rèn)為財政補(bǔ)貼掩蓋了企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支存在的缺口。

　　“我個人認(rèn)為，中國養(yǎng)老保險制度的隱性債務(wù)和顯性債務(wù)是相當(dāng)嚴(yán)重的。”中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文說。

　　改革“不能拖”

　　據(jù)了解，隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速的通道，財政收入的增長也會相應(yīng)趨緩，長期財政補(bǔ)貼的代價顯然是越來越高昂。人口老齡化以及相應(yīng)的養(yǎng)老保險支出將成為更為突出的矛盾。

　　與此同時，財政收入增長速度可能相比過去十幾年而言，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑，最近這些年來一直看到年均超20%多的財政收入增長速度，經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為這種狀況隨著我們國家經(jīng)濟(jì)增長速度結(jié)構(gòu)性減速很有可能落到一位數(shù)。這種情況下，矛盾就會更為凸顯，累積幾年就會成為很大的問題。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛也在研討會中指出，要積極探索和推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，這一問題“不能再拖下去了”。

　　金維剛認(rèn)為，國家相關(guān)部門要堅持以法律形式確定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度的統(tǒng)賬結(jié)合模式，對統(tǒng)籌基金和個人賬戶實(shí)行嚴(yán)格的分賬管理，明確這兩類資金的性質(zhì)和功能定位。并加緊制定和出臺養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營辦法，積極探索和推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的同時，進(jìn)一步完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，加快研究制定基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。

　　金維剛強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大財政對養(yǎng)老保障的投入�！斑@方面需要合理調(diào)整財政支付結(jié)構(gòu)，形成一個比較穩(wěn)定、長期、有效的財政對于社會保障特別是養(yǎng)老保障投入的機(jī)制，確保養(yǎng)老保險基金長期的平衡和可持續(xù)發(fā)展�！苯鹁S剛說。

　　“要告訴大家，我們有缺口，我們有辦法，我們能平衡，中國人的社會保障事業(yè)不會降低，而是會提高�！比珖�社保基金理事會理事長戴相龍也如是表示。