中央農(nóng)村工作會議全面部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制

培養(yǎng)新型經(jīng)營主體 發(fā)展多種形式新農(nóng)合組織和多元服務主體

● 讓農(nóng)民種糧務農(nóng)獲得合理利潤

● 不斷增加農(nóng)業(yè)補貼

● 不能限制或者強制農(nóng)民流轉承包土地

● 有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化

● 農(nóng)民收入至少應與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過

為期兩天的中央農(nóng)村工作會議22日在京閉幕。會議認真貫徹黨的十八大精神，系統(tǒng)總結2012年和過去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，重點研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(討論稿)》。

會議指出，要準確把握黨的十八大關于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署。當前，我國現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。

會議強調，要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當前和今后一個時期，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本、高風險、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價格，讓農(nóng)民種糧務農(nóng)獲得合理利潤；要不斷增加農(nóng)業(yè)補貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

會議強調，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。當前和今后一個時期，要按照黨的十八大要求構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，不能限制或者強制農(nóng)民流轉承包土地。要“抓住兩個關鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現(xiàn)與市場的有效對接。

會議強調，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。當前和今后一個時期，要進一步加大力度，推動資源要素向農(nóng)村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關系。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，維護好農(nóng)民合法權益。

會議強調，要在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收。今后一段時間，農(nóng)民收入至少應與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，營造有利環(huán)境條件，不斷開辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道。

會議指出，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標任務是：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，確保農(nóng)民收入增長勢頭不減弱，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

會議提出，明年要扎實做好以下工作：

(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用。

(二)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

(三)繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進集體產(chǎn)權制度改革，加快推進其他各項改革。

(四)繼續(xù)加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。強化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設，強化農(nóng)村基層民主管理，強化農(nóng)村社會公共安全保障。

會議強調，重中之重的戰(zhàn)略思想不能動搖、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力譜寫農(nóng)村改革發(fā)展新的篇章，奮力創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同繁榮新的輝煌。