人民網(wǎng)北京12月27日電 近日，商務(wù)部網(wǎng)站刊發(fā)《2012年商務(wù)工作年終述評(píng)之五：吸收外資規(guī)模穩(wěn)定結(jié)構(gòu)優(yōu)化》。報(bào)告顯示，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，全球投資總量趨緊。我國(guó)吸收外資工作以穩(wěn)定外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提升外資水平為著力點(diǎn)，克服諸多不利因素，實(shí)現(xiàn)吸收外資穩(wěn)定健康發(fā)展。2012年上半年我國(guó)吸收外資超過(guò)美國(guó)居世界第一，1-11月實(shí)際使用外資超過(guò)1千億美元，總體形勢(shì)好于全球投資形勢(shì)。

一、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)吸收外資產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

鼓勵(lì)引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資。依托新實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制造業(yè)吸收外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通用設(shè)備制造、集成電路制造、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計(jì)算機(jī)外設(shè)制造等高技術(shù)領(lǐng)域吸收外資增速居前，中航通用航空電子、三星電子、奇瑞捷豹路虎等一批高端制造項(xiàng)目落戶。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。繼續(xù)推進(jìn)CEPA、ECFA框架機(jī)制下經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放；在天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)開展外商投資商業(yè)保理試點(diǎn)。服務(wù)業(yè)吸收外資占全國(guó)外資比重繼續(xù)提高，電信和其他信息傳輸服務(wù)、居民服務(wù)、教育、科學(xué)研究領(lǐng)域吸收外資大幅增長(zhǎng)。搭建平臺(tái)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保與創(chuàng)新國(guó)際合作。與瑞典、丹麥簽署建立經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保工作組諒解備忘錄，該類雙邊節(jié)能環(huán)保合作協(xié)議已達(dá)10個(gè)。舉辦2012’中國(guó)國(guó)際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展、節(jié)能環(huán)保投資合作研討會(huì)，展示推廣國(guó)際新興技術(shù)，推進(jìn)中外節(jié)能環(huán)保貿(mào)易投資合作。

二、合理布局，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)。

加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委開展《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂工作，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著重開展中西部地區(qū)投資促進(jìn)工作。組織跨國(guó)公司“西部行”，深入四川、貴州兩省地市，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接；有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。大力扶持中西部國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、邊境合作區(qū)發(fā)展。1-11月中西部新增國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)20家，中西部國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)總數(shù)與東部持平；出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，召開全國(guó)邊合區(qū)成立二十周年工作會(huì)議，明確新時(shí)期邊境合作區(qū)發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)，研究部署下一步發(fā)展思路和工作任務(wù)。援疆工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推動(dòng)18個(gè)省的48個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與39個(gè)新疆產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建立對(duì)口支援合作關(guān)系，落實(shí)援建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。1-11月中西部地區(qū)實(shí)際使用外資162億美元，同比增長(zhǎng)9.6%，占全國(guó)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

三、多措并舉，著力改善投資環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。多次舉辦在華外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況交流會(huì)、跨國(guó)公司投資性公司/地區(qū)總部發(fā)展需求座談會(huì)，傾聽、協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所存在的問(wèn)題；督促地方商務(wù)主管部門密切關(guān)注涉及外商投資企業(yè)的突發(fā)事件，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，法律制度和執(zhí)法機(jī)制更加完善。加強(qiáng)雙邊投資合作。啟動(dòng)中國(guó)與美國(guó)雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判，積極推進(jìn)中國(guó)與新加坡、丹麥、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、奧地利等雙邊投資促進(jìn)機(jī)制發(fā)揮實(shí)效，營(yíng)建良好的投資外部環(huán)境。加強(qiáng)投資環(huán)境宣傳。制作《投資中國(guó)》、《外資新觀察》宣傳片，發(fā)布《2012年中國(guó)吸收外商投資報(bào)告》，全面展示我國(guó)吸收外資新情況、新優(yōu)勢(shì)，增信釋疑。

四、制度創(chuàng)新，提升投資便利化水平。

順應(yīng)投資新需求完善相關(guān)規(guī)定。出臺(tái)《商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定》，拓寬出資方式，便利企業(yè)重組；修訂《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，支持符合條件的外國(guó)投資者更加便利地投資上市公司。實(shí)施在線審批試點(diǎn)。初步完成“外商投資在線行政許可系統(tǒng)”建設(shè)工作，在廣東、遼寧、江蘇、四川等7省市開展在線審批試點(diǎn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。按照國(guó)務(wù)院第六次行政審批制度改革部署，進(jìn)一步取消涉及外商投資的行政審批項(xiàng)目2個(gè)、下放管理層級(jí)項(xiàng)目18個(gè)。提高外資統(tǒng)計(jì)管理效率。建立全口徑外商投資管理信息系統(tǒng)，整合和充實(shí)各類外商投資數(shù)據(jù)，提高政務(wù)信息化水平。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

制定經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，明確新時(shí)期國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2012年新增國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)40家。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)開區(qū)節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作。與瑞士簽署合作建立生態(tài)園區(qū)諒解備忘錄。依托青島經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園分別建設(shè)中德青島生態(tài)園、中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)園、中奧蘇通生態(tài)園。支持和推動(dòng)以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為主要平臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目前獲得國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)資格的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已達(dá)14個(gè)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步加強(qiáng)。