人民網(wǎng)12月27日電（記者 賈興鵬）日前，財(cái)政部公布的最新一期財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，今年12月份，將有約1.9萬億元的預(yù)算資金待支，而今年1月到11月，全國財(cái)政累計(jì)支出僅10.5萬億元。很多網(wǎng)友評(píng)論，政府部門又要“突擊花錢”了。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明作客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇時(shí)稱，突擊花錢是違規(guī)花錢的一種，是不合理的。但是，預(yù)算的執(zhí)行有時(shí)候可能在月度之間不均衡，這也是客觀存在的，因此不能算突擊花錢。

12月27日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師白景明接受人民網(wǎng)記者采訪。對(duì)于目前廣大網(wǎng)友關(guān)心的“突擊花錢”，白景明認(rèn)為，現(xiàn)在此事備受關(guān)注主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是我們國家現(xiàn)在財(cái)政支出的規(guī)模越來越大，2012年公共預(yù)算支出要達(dá)到12萬億；第二，人民覺得政府錢這么多，這些錢是怎么用的，用的合理不合理？

白景明表示，政府財(cái)政預(yù)算的涵義，通俗的說就是政府的收入和支出的規(guī)劃，準(zhǔn)備一年收多少錢，支多少錢。政府預(yù)算的行程和執(zhí)行過程，由兩個(gè)重要環(huán)節(jié)組成，一個(gè)是預(yù)算編制，包括收入預(yù)算編制和支出預(yù)算編制，支出預(yù)算是說這一年要準(zhǔn)備總數(shù)花多少錢，結(jié)構(gòu)是什么，用在教育上是多少，用在社會(huì)保障上是多少，節(jié)能環(huán)保上多少，這個(gè)是按照功能來分類進(jìn)行支出。

預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，通俗說就是花錢，各個(gè)預(yù)算單位有預(yù)算了，履行政府的職能，提供公共產(chǎn)品就要開始花錢，這就是預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算收支包括政府編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算，但是這些都是要經(jīng)過全國人民代表大會(huì)的審議通過，人大批準(zhǔn)才能認(rèn)可這個(gè)預(yù)算，各級(jí)都是這樣，省由省人大批準(zhǔn)，市由市的，縣由縣的。在預(yù)算執(zhí)行完畢后也有監(jiān)督體系，比如審計(jì)署的事后審計(jì)，大體是這么一個(gè)框架。

“具體來說，突擊花錢是違規(guī)花錢的一種”，白景明認(rèn)為，突擊花錢是一個(gè)形容詞，是指巧立名目，不該花的錢也花，集中在某一個(gè)時(shí)間段，突擊花錢是不合理的，它是違規(guī)花錢的一種。因?yàn)檫`規(guī)花錢是有多種形式，集中在某一個(gè)時(shí)間段巧立名目花錢，也可能不在某一個(gè)時(shí)段，可能比較長的時(shí)間都存在違規(guī)花錢，比如違反預(yù)算的程序花錢，或者審計(jì)署經(jīng)常查的問題挪用資金，這些都是屬于違規(guī)花錢的范疇。

但是， “人們說某一個(gè)時(shí)段花錢過多，又不完全一樣，預(yù)算的執(zhí)行有時(shí)候可能在月度之間不均衡，這也是客觀存在的，這個(gè)不能算突擊花錢�！� 白景明表示，月度之間不均衡通俗說就是每個(gè)月政府的支出額度可能不一樣，這也是屬于正常。因?yàn)檎�府從管理的角度，為了用好資金、管好資金，很多制度規(guī)定就不是均衡花錢的。比如一個(gè)水利設(shè)施的建設(shè)，需要根據(jù)工程進(jìn)度撥款，不可能每個(gè)月都平衡的錢，因?yàn)檫M(jìn)度是不一樣的，到了一個(gè)時(shí)間點(diǎn)給他一部分錢，所以到這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上可能這方面支出的錢就多，按照工程進(jìn)度工程付款是對(duì)納稅人負(fù)責(zé)任。

白景明強(qiáng)調(diào)，從預(yù)算執(zhí)行管理上，必須爭取比較好的均衡性，財(cái)錢跟行政活動(dòng)走，需要錢的時(shí)候必須錢跟上，也要強(qiáng)調(diào)均衡性。