人民網(wǎng)北京12月29日電（記者 彭亮）29日，在2012財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)主題分會(huì)“提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”上，發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、研究員張燕生表示，按照“十八大”，按照五中全會(huì)，按照“十二五”都講當(dāng)前的環(huán)境仍然是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這兩大重要戰(zhàn)略機(jī)遇期由兩大引擎推動(dòng)的，一個(gè)是開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，所謂的戰(zhàn)略機(jī)遇期在世界史上都是開(kāi)放和市場(chǎng)化的時(shí)期，或者叫經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期。第二大引擎是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從全球來(lái)講，三大重要戰(zhàn)略機(jī)遇期都有著世界性的一些重大的科技革命。

張燕生說(shuō)，這兩大引擎是不是還像過(guò)去那樣發(fā)揮作用？我們研究發(fā)現(xiàn)這兩大引擎都發(fā)生了很多新的變化。比如開(kāi)放和市場(chǎng)化，開(kāi)放驅(qū)動(dòng)從全球化角度現(xiàn)在確實(shí)有TPP，現(xiàn)在有貿(mào)易保護(hù)主義，保護(hù)主義的抬頭，以及現(xiàn)在美國(guó)通過(guò)TPP，通過(guò)各種方式正在為全球的貿(mào)易和投資制定新規(guī)則，也就是說(shuō)我們發(fā)現(xiàn)開(kāi)放驅(qū)動(dòng)這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)從2009年以后正在發(fā)生新變化。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)我們也看到歐盟的再工業(yè)化、再創(chuàng)新，在這方面我們會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的還是產(chǎn)生了一些國(guó)家之間在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型中的一些挑戰(zhàn)，也包括歐盟解決它的空心化所采取的一些措施，也包括撤資。

張燕生說(shuō)，下一步的轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)走到哪？代工的模式能不能從前30年國(guó)際分工的末端走向前端，能夠從低端的制造代工走向中高端的研發(fā)？從研發(fā)的角度來(lái)講，全球的研發(fā)資源高度的集中在美日歐，越國(guó)際化的研發(fā)技術(shù)越有難度，怎么打破這個(gè)框架，也就是說(shuō)要把我們的研發(fā)中心、培訓(xùn)中心設(shè)在美日歐，然后把最新的技術(shù)，最新的人才、最新的信息引回國(guó)內(nèi)，轉(zhuǎn)化為支撐我們未來(lái)30年轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，能夠提供應(yīng)用型和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新型的研發(fā)成果。

我們經(jīng)常講開(kāi)放度用外貿(mào)依存度來(lái)衡量，美國(guó)和日本的外貿(mào)依存度都是30%左右，而中國(guó)去年外貿(mào)依存度是50%，德國(guó)也是50%，美國(guó)和日本是一個(gè)開(kāi)放度很高的國(guó)家，為什么它的外貿(mào)依存度低呢？道理很簡(jiǎn)單，就是美國(guó)和日本已經(jīng)完成了全球投資、全球生產(chǎn)、全球銷售和全球服務(wù)的全球生產(chǎn)體系的建設(shè)。今年上半年我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)已經(jīng)將近萬(wàn)億美金，但是對(duì)外直接投資只占8%，因此下一步也就是怎么能夠把我們前30年積累的將近萬(wàn)億美金的資產(chǎn)管好用好，能夠把我們未來(lái)30年中國(guó)制造通過(guò)各種方式變成全球制造，能夠利用全球的要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展我們未來(lái)30年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題�！白叱鋈ァ边@部分怎么探索出新的模式，現(xiàn)在開(kāi)行在探索新的模式。最后一個(gè)問(wèn)題，是貿(mào)易趨于平衡、國(guó)際收支趨于平衡的問(wèn)題。下一步，研究全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平上應(yīng)該引起高度重視。我們確實(shí)存在幾個(gè)結(jié)構(gòu)性難度，加工貿(mào)易的順差和一般貿(mào)易的逆差兩個(gè)并存的局面會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。我們現(xiàn)在在統(tǒng)計(jì)上做了一些變化，但是也僅僅是數(shù)字上。第二，我們對(duì)外直接投資和證券投資的規(guī)模越來(lái)越大，這種情況下使得我們對(duì)外直接投資和證券投資在境外今后是出現(xiàn)了一些長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)。第三是短期的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)我們資本項(xiàng)目可兌換和資本項(xiàng)目開(kāi)放走到一定程度的時(shí)候，會(huì)不會(huì)再出現(xiàn)像去年8、9月份那樣，全球大嘴巴唱衰中國(guó)的時(shí)候，大量資本外流？到那時(shí)，各種矛盾的累加有可能產(chǎn)生我們預(yù)見(jiàn)不到的困難。