備受關注的房產(chǎn)稅擴大試點時間表或推遲。國家稅務總局總會計師汪康在1月12日舉行的中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，雖然稅務總局、財政部等部門正在積極研究房產(chǎn)稅擴大試點范圍的方案，但目前要提出一個完善的方案還有難度。（《經(jīng)濟參考報》1月14日）

　　對此，汪康還表示，房產(chǎn)稅是關系到國計民生的大事，因此，擴大試點還要經(jīng)過更大范圍的討論，甚至可能還要經(jīng)過全國人大的討論。

　　筆者認為“暫不出臺”房產(chǎn)稅擴大試點方案是正確的選擇，房產(chǎn)稅擴大試點經(jīng)過更大范圍討論，甚至將房產(chǎn)稅改革試點提交到全國人大討論更是順應改革規(guī)律、順應人民期待的正確抉擇。

　　首先，目前對房產(chǎn)稅的功能存在爭議。對于房產(chǎn)稅，很多人一直站在調(diào)控房價的角度看待。其實，房產(chǎn)稅更重要的是一個直接稅，首要的職能作用是調(diào)節(jié)貧富差距，其次才是調(diào)控房地產(chǎn)市場。當然，根據(jù)國際慣例，房產(chǎn)稅還承擔著充實地方主體稅種的“聚財”功能。但是，目前的房產(chǎn)稅改革往往忽視了調(diào)節(jié)貧富差距功能，放大了調(diào)控房價的功能，所以使得房地產(chǎn)試點改革爭議不斷，比如重慶、上海試點以來，這兩地房價并未應聲而落，于是人們對房產(chǎn)稅功能產(chǎn)生懷疑。因此，在人們對房產(chǎn)稅基本功能沒有正確認識的前提下，貿(mào)然推進房產(chǎn)稅試點改革是不理智的，“暫不出臺”房產(chǎn)稅試點方案的決定是正確的。

　　誠然房產(chǎn)稅對于房價有重要影響，但是這一影響基于的前提是房地產(chǎn)市場符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，符合價格供求關系等。而中國的房地產(chǎn)市場，雖然進行了市場化改革，可由于很多要素沒有改革到位，整體市場環(huán)境不成熟以及法制的不健全，導致房地產(chǎn)市場并沒有完全按照市場規(guī)律運行，主要表現(xiàn)是一級土地市場并沒有完全市場化，一級土地市場被政府壟斷，以致土地價格并沒有完全反映市場供求關系。終端品的房產(chǎn)價格自然也就無法真正體現(xiàn)供求關系。二是中國房地產(chǎn)市場兼具投資產(chǎn)品屬性，這樣一方面房地產(chǎn)價格供求受資金流關系的影響(比如熱錢投資等)，另一方面也受國內(nèi)貸款利息因素等影響（比如利率調(diào)整對建房、購房成本以及投資利潤的影響等），一個稅種對價格的影響在上述因素面前，顯得力不從心。更何況，目前針對房地產(chǎn)的稅收已經(jīng)有7大項共37種稅費。

　　其次，由于房產(chǎn)稅是直接稅，首要職能是調(diào)節(jié)貧富差距，因此，房產(chǎn)稅改革需要的外部環(huán)境比其他稅種的改革需要的外部環(huán)境要求更高、條件更為苛刻。比如對納稅人的稅收遵從意識、社會誠信意識、征管部門的征稅管理水平等方面的要求都非常高。實事求是地講，中國目前不管是公民的誠信納稅意識還是稅務部門的征管水平等條件，都還不具備推進房產(chǎn)稅普遍征稅改革的條件。簡單來說，目前稅務部門連一個公民真正有多少套房產(chǎn)都核實不清楚，更不用說對公民擁有房產(chǎn)以及根據(jù)套數(shù)情況進行課稅了。在這種情況下，房產(chǎn)稅改革貿(mào)然推進，就會形成新的社會不公，成為社會矛盾產(chǎn)生源之一。

　　最后，房產(chǎn)稅向公民直接征收，走立法程序征得公民同意，對于改革順利推進尤為重要。從這個意義上來說，財稅部門坦承改革有難度，提交到全國人大討論，是一個明智而正確的抉擇。