-一位讀者的來(lái)信

　　企業(yè)養(yǎng)老金漲得還不夠

　　政府提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已漸成制度。“今年又要開(kāi)始了，好事�！�1月21日，汾西礦業(yè)集團(tuán)退休人員齊進(jìn)衛(wèi)在寫給本報(bào)“直通兩會(huì)”欄目組的信中表示，企業(yè)退休人員已經(jīng)廣泛享受到這項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的好處，但是這項(xiàng)政策仍存在有待改進(jìn)的地方。

　　齊進(jìn)衛(wèi)在來(lái)信中說(shuō)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了多年�！澳梦易约簛�(lái)說(shuō)，2007年退休時(shí)，我養(yǎng)老金是每月1700元左右，幾年過(guò)去了，目前我的養(yǎng)老金是每月1900元左右�！饼R進(jìn)衛(wèi)說(shuō)，這幾年累計(jì)起來(lái)，養(yǎng)老金的增長(zhǎng)額度在200元左右，解決不了多大的實(shí)際問(wèn)題，幾乎被物價(jià)上漲抵消掉了，“每次漲了養(yǎng)老金，就感覺(jué)沒(méi)漲似的。”

　　齊進(jìn)衛(wèi)稱，如今要在省城生活，每個(gè)月的生活費(fèi)、醫(yī)保外的醫(yī)療費(fèi)用等支出一累計(jì)，動(dòng)不動(dòng)就超過(guò)了養(yǎng)老金水平。有時(shí)候，甚至?xí)�覺(jué)得生活窘迫�！敖ㄗh2013年政府提高企業(yè)基本養(yǎng)老金的幅度再大一些，讓增長(zhǎng)的錢能切實(shí)解決一部分實(shí)際問(wèn)題�！�

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，齊進(jìn)衛(wèi)的情況并非個(gè)例。

　　-政府?dāng)?shù)據(jù)

　　養(yǎng)老金水平太原居中部六省會(huì)之首

　　太原市最近一次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，是在去年年初。太原市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)調(diào)整之后，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增加到平均每人每月1874元，在中部6個(gè)省會(huì)城市(河南鄭州、湖北武漢、安徽合肥、湖南長(zhǎng)沙、江西南昌、山西太原)中是最高的。

　　太原市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心數(shù)據(jù)則顯示，太原市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的627元，躍升到2011年的1682元，增長(zhǎng)幅度較大。

　　太原市已為32.26萬(wàn)名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金28.44億元，按時(shí)足額發(fā)放率100%。

　　今年年初，省人力資源和社會(huì)保障廳公布，去年我省全力推進(jìn)“社保全覆蓋、服務(wù)一卡通”，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2100萬(wàn)人，已基本覆蓋城鄉(xiāng)全體應(yīng)參保人員。

　　今年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等將繼續(xù)提高。值得一提的是，截至去年，我省已經(jīng)穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“八連調(diào)”，月人均達(dá)1873元，比上年增長(zhǎng)12%，亦居中部六省首位。

　　-委員聲音

　　A　學(xué)者委員：養(yǎng)老金應(yīng)與在崗職工工資增長(zhǎng)同步

　　“我們看到，政府工作報(bào)告中明確：今年，我省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高比例為10%�！笔≌�協(xié)委員、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬培生表示，這個(gè)連續(xù)第九年的惠民政策，讓人頗受鼓舞。它成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)，也是一種必然。

　　馬培生介紹，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策經(jīng)歷了諸多變革，因制度體制等原因，形成了企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同的退休養(yǎng)老制度。其中，企業(yè)實(shí)行了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，建立了企業(yè)和個(gè)人共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度。從制度層面講，造成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金相對(duì)較低的原因主要包括：在職時(shí)工資低，繳費(fèi)基數(shù)小，繳費(fèi)時(shí)間短等。

　　馬培生表示，剔除上述因素，造成個(gè)人養(yǎng)老金水平相對(duì)較低的因素，還包括調(diào)整幅度跟不上物價(jià)上漲幅度等�！敖�年來(lái)，我省企業(yè)職工工資水平不斷增長(zhǎng)�！彼�說(shuō)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平也在連續(xù)增長(zhǎng)，但是企業(yè)職工工資增長(zhǎng)幅度要大于養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度，二者并不同步。資料顯示，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)單位在崗職工工資增長(zhǎng)比例為15%以上，而企業(yè)養(yǎng)老金增長(zhǎng)為12%。

　　馬培生建議，企業(yè)職工是正在從事社會(huì)生產(chǎn)的群體，而退休人員是退出社會(huì)生產(chǎn)崗位的群體，他們正在推動(dòng)或者曾經(jīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其收入增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)保持同步。這樣，才能更好地消除上述不公平。“不過(guò)，要做到收入分配再分配的公平，需要一個(gè)過(guò)程�！瘪R培生表示，近幾年，我省各級(jí)政府均在著力統(tǒng)籌健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度�！皬那�，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋部分人，到去年，養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上已經(jīng)覆蓋了城鄉(xiāng)所有居民，這已經(jīng)是巨大的進(jìn)步�！彼�說(shuō)，提高社保待遇，做到各類人員養(yǎng)老金水平均提高到一定水平，不僅需要一個(gè)過(guò)程，還需要社會(huì)各方面的支持和共同推動(dòng)。

　　B　官員委員：應(yīng)提高“養(yǎng)老金替代率”

　　“很多人覺(jué)得形成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平較低的重要因素，在于我省乃至我國(guó)企業(yè)退休人員‘養(yǎng)老金替代率’較低�！笔≌�協(xié)委員、呂梁市副市長(zhǎng)成錫鋒稱，很多人并不關(guān)注“養(yǎng)老金替代率”這一概念。

　　成錫鋒介紹，養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。、國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的社保審計(jì)報(bào)告顯示，從2005年至2011年，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)13.4%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元。

　　盡管養(yǎng)老金水平不斷提高，但我國(guó)養(yǎng)老金替代率卻在下降，目前已低于國(guó)際勞工組織的最低標(biāo)準(zhǔn)�！鞍凑諊�(guó)際經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金替代率大于70%，即可維持退休前現(xiàn)有的生活水平，如果達(dá)到60%—70%，即可維持基本生活水平；如果低于50%，則生活水平較退休前會(huì)有大幅下降�！背慑a鋒解釋，一個(gè)普通參保者退休當(dāng)年工資水平10000元，那么年養(yǎng)老金6000元至7000元的話，可維持基本生活水平；如果少于5000元，生活水平就難以維持。而且，國(guó)際勞工組織《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》中規(guī)定，養(yǎng)老金最低替代率為55%。

　　成錫鋒稱，據(jù)悉，去年北京市養(yǎng)老金月均水平位居全國(guó)第二，企業(yè)職工養(yǎng)老金平均每月2510元，而去年北京在崗職工月平均工資為4672元，其平均養(yǎng)老金替代率為53.7%�！耙簿褪钦f(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老金替代率較低是事實(shí)，而我省也存在這種情況，必須引起重視�！�

　　成錫鋒建議，提高養(yǎng)老金替代率，從根本上講還是要提高養(yǎng)老金水平，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力。

　　C　企業(yè)委員：財(cái)政應(yīng)向企業(yè)退休人員傾斜

　　“我省已經(jīng)邁入老齡化社會(huì)。從當(dāng)前的職場(chǎng)崗位設(shè)置來(lái)看，我省企業(yè)多數(shù)人員是從事體力勞動(dòng)的，他們退休后，被返聘的概率較小�！笔≌�協(xié)委員、山西中立拍賣公司執(zhí)行總裁陳慧表示，因此，他們退休后，單純依靠養(yǎng)老金維持生活者居多�！岸�一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后，還能繼續(xù)從事此前的腦力勞動(dòng)，被返聘的概率較大。”

　　陳慧稱，在這種情況下，一方面，企業(yè)要確保及時(shí)足額繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不逃避保險(xiǎn)費(fèi)，不缺斤短兩；同時(shí)，要連續(xù)繳費(fèi)，不要斷開(kāi)繳費(fèi)，以確保繳費(fèi)年限足斤足兩�！岸�在政府層面，財(cái)政支付應(yīng)多向企業(yè)退休人員傾斜，盡可能提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，使企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度相符合。”

　　本版采寫：本報(bào)記者 王斌