中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月26日訊 由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)(2012-2013)”今日在北京國(guó)際飯店會(huì)議中心舉行。會(huì)議旨在研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段后面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，為正確制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供決策參考。北京大學(xué)教授、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧出席年會(huì)并發(fā)表演講。他在演講中指出，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的情況，初次分配是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)下的調(diào)節(jié)分配，但是在中國(guó)，由于各種原因，到現(xiàn)在還沒(méi)有形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的分配。

　　以下是厲以寧發(fā)言的文字摘錄：

　　我今天的發(fā)言題目是收入分配制度改革應(yīng)該以初次分配為重點(diǎn)。收入分配制度改革有兩種意見(jiàn)，一種意見(jiàn)以初次分配作為重點(diǎn)，另一種意見(jiàn)是以二次分配作為重點(diǎn)。我的意見(jiàn)是以初次分配為重點(diǎn)，二次分配也重要，但首先是初次分配。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的情況，初次分配是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)下的調(diào)節(jié)分配，但是在中國(guó)，由于各種原因，到現(xiàn)在還沒(méi)有形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的分配。為什么？因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)是不完善的，原因有很多。

第一，歷史原因，包括各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，各地區(qū)受到不同地區(qū)傳統(tǒng)文化的影響、習(xí)慣實(shí)力大小等等。

第二，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中行業(yè)壟斷因素嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。

第三，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)初次分配的工資級(jí)差、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資的地區(qū)差別等等都做了規(guī)定，到現(xiàn)在這一規(guī)定還依然保留了相當(dāng)大的部分。

第四，勞動(dòng)力市場(chǎng)上買方、賣方，也就是雇主和受雇者力量極不對(duì)稱，買方強(qiáng)勢(shì)，賣方弱勢(shì)，這個(gè)情況依然存在。

第五，如果從勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)分析，可以大體上分成高級(jí)勞工市場(chǎng)、低級(jí)勞工市場(chǎng)，在高級(jí)勞工市場(chǎng)上工資高、福利多、升遷容易，被稱為好職業(yè)。在低等的勞工市場(chǎng)上情況恰恰相反，工資低、福利少，幾乎沒(méi)有升遷的機(jī)會(huì)，被稱為“壞職業(yè)”，這是二元市場(chǎng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。所以一般的工人如果要進(jìn)入市場(chǎng)，只能進(jìn)低等勞工市場(chǎng)，就形成了不公平的待遇。

所以在中國(guó)，在現(xiàn)在條件下不可能形成市場(chǎng)基礎(chǔ)性條件下的均衡工資率，在這種嚴(yán)重的非均衡狀態(tài)，農(nóng)民的情況同樣如此。一是農(nóng)民到現(xiàn)在為止還沒(méi)有成為真正意義上的市場(chǎng)主體，因?yàn)殡m然有土地的承包權(quán)、使用權(quán)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，不能用于抵押、轉(zhuǎn)讓，土地的流轉(zhuǎn)在很大程度上受到市場(chǎng)外因素的干擾，農(nóng)民的土地收入受到多方面的限制。土地的尋租行為一直沒(méi)有斷，而農(nóng)民恰恰是土地尋租行為的受損害者。

二是農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)和企業(yè)中工作，可是他們的身份和市民是不一樣的，他們更是弱勢(shì)，雇方和被雇方雙方地位的不對(duì)稱性，在農(nóng)民來(lái)說(shuō)是非常明顯。

三是農(nóng)民養(yǎng)殖了牲畜、家禽，種植了農(nóng)產(chǎn)品，但他們?cè)阡N售中處于弱勢(shì)，和他們打交道的大公司顯然是強(qiáng)勢(shì)。即使農(nóng)民組成了專業(yè)合作社，但是跟大型企業(yè)來(lái)比同樣是弱勢(shì)。

四是二元?jiǎng)诠な袌?chǎng)的存在使得農(nóng)民進(jìn)城打工、求職一直處于受歧視地位，而且農(nóng)民社會(huì)資本基礎(chǔ)幾乎在城市里基本上沒(méi)有可以拉他一把、扶他一把的親戚朋友。

從以上就可以表明，無(wú)論在城市還是農(nóng)村中，所形成的初次分配存在不公平。怎么辦呢？所以收入分配改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在初次分配上，以下有七個(gè)建議：

第一，市場(chǎng)盡快健全完善起來(lái)，早日形成生產(chǎn)要素的供方、需求方公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，早日形成商品生產(chǎn)者之間公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，消除所有制歧視，讓那些在計(jì)劃體制下形成的初次分配的規(guī)律、規(guī)則，包括工資標(biāo)準(zhǔn)、工資級(jí)差等等要認(rèn)真審查，該取消的取消、該修改的修改，以貫徹市場(chǎng)作為初次分配的基礎(chǔ)條件原則。

第二，讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體，明確的市場(chǎng)主體，讓土地的流轉(zhuǎn)在各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體、市場(chǎng)主體之間有序地進(jìn)行，制止土地使用中的尋租行為，保證農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收入。最近我?guī)е�政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的調(diào)研組在浙江杭嘉湖地區(qū)調(diào)查，杭嘉湖地區(qū)土地確權(quán)工作做的比較好，農(nóng)民有多種收入，包括財(cái)產(chǎn)性收入。在浙江全省，他們告訴我，城市人均收入和農(nóng)民人均收入之比大概是3：1或者是3點(diǎn)幾比1，而在杭嘉湖地區(qū)，我們做了詳細(xì)的調(diào)查，那里是1.9：1，這個(gè)差距就縮小了，農(nóng)民的收入提高了，這是改善初次分配的重要條件。今年農(nóng)村進(jìn)行的土地確權(quán)，保證他有財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)他的財(cái)產(chǎn)性收入，這是最重要的。

第三，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上應(yīng)該讓買方和賣方的地位趨于平等，消除不對(duì)稱行為，工會(huì)應(yīng)該管起來(lái)，工會(huì)的管制促進(jìn)第一次分配趨于完善。

第四，在二元?jiǎng)诠な袌?chǎng)存在的情況下，應(yīng)該促使低勞工市場(chǎng)向高勞工市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高職工的教育程度，使他們有更好的機(jī)會(huì)能夠升遷。

第五，要鼓勵(lì)農(nóng)民和低收入家庭的成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)，這樣更有助于社會(huì)舊有的環(huán)節(jié)，也可以使初次分配的情況得到好轉(zhuǎn)。

第六，在當(dāng)前要加大職業(yè)技術(shù)教育，要讓有能力上學(xué)的人和家庭困難，沒(méi)有機(jī)會(huì)能上學(xué)的人都得到同等待遇。最近帶著政協(xié)調(diào)查組在內(nèi)蒙通遼市扎魯特旗進(jìn)行調(diào)查，把邊遠(yuǎn)山區(qū)牧民家庭的孩子全部到城市來(lái)住校進(jìn)行義務(wù)教育，這個(gè)縣并不富裕，可是我們參觀了宿舍、食堂、校舍，都非常好，叫做教育特區(qū)，這個(gè)很好，這就提高了初次分配的條件，因?yàn)樾『⒆幽軌蛏蠈W(xué)了，學(xué)到技術(shù)了，將來(lái)進(jìn)中專或高等技術(shù)學(xué)院，完全可以增加自己賺取收入的能力。地區(qū)，必須談一個(gè)理論問(wèn)題，在80年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中出現(xiàn)了一個(gè)利潤(rùn)共享的原則。所有的財(cái)富是物質(zhì)資本投入和人力資本投入共同創(chuàng)造的，既然如此，為什么利潤(rùn)全部歸物質(zhì)資本投資所有，人力資本投入的只能夠在工資成本中取得報(bào)酬的一部分，這不合理啊，所以叫共享，共享是什么意思呢？物質(zhì)資本投入者和人力資本投入者共同分享利潤(rùn)，共享利潤(rùn)，利潤(rùn)中有一部分也應(yīng)該分給一般的職工，盡管分的數(shù)量不多，但畢竟是改善初次分配的條件之一。二次分配怎么樣呢？二次分配也重要，但在中國(guó)現(xiàn)階段下，二次分配的重點(diǎn)應(yīng)該放在社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化上。

如果社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化就情況好轉(zhuǎn)，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在的問(wèn)題和西方不一樣，西方人是初次分配不足，二次分配補(bǔ)。中國(guó)的情況呢？據(jù)我們了解的一些現(xiàn)象，初次分配不足，二次分配擴(kuò)大收入。我們?cè)谝恍┑胤秸{(diào)查，初次分配結(jié)果城市和農(nóng)村是2.9：1，二次分配結(jié)果是3.3：1，我們就覺(jué)得奇怪了，為什么是3.3：1，社會(huì)保障待遇是不一樣的，教育資源的分配、文化資源的分配、衛(wèi)生資源的分配都是城市占優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村不占優(yōu)勢(shì)。所以如果采取這種方式來(lái)看，不但初次分配可以改善，二次分配在社會(huì)保障、城鄉(xiāng)一體化之后也能夠縮小我們的差別。

(來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))