??近日，北京市十四屆人大一次會議舉行“城市精細(xì)化管理”發(fā)布會，北京市住建委委員、新聞發(fā)言人秦海翔在發(fā)布會上表示，今年北京將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，加大普通商品住房的供應(yīng)。今年的房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)是保持房屋交易量的穩(wěn)定以及交易價格的穩(wěn)定。(1月25日《新京報》)

　　??縱觀近年數(shù)輪房地產(chǎn)調(diào)控，應(yīng)當(dāng)說，并不缺乏決心和目標(biāo)，諸如“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、“讓民眾買得起房”、“穩(wěn)定房價”等等提法，屢見不鮮。然而，每輪調(diào)控雖然不能說“竹籃打水一場空”，但幾乎未能走出“屢漲屢調(diào)、屢調(diào)屢漲”周期怪圈的調(diào)控宿命。筆者以為，之所以出現(xiàn)這樣的局面，三個層面上的錯位是重要原因。

　　??首先，把決心當(dāng)目標(biāo)�；仡櫧�年歷次房地產(chǎn)調(diào)控，高層沒少祭出過“史上最嚴(yán)”“國×條”的“組合拳”，然而，何以每每拳頭打在棉花上，從而不得藉 以反復(fù)調(diào) 控加大用藥劑量？可以說，在落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)，不少地方政府只有落實(shí)執(zhí)行的決心，而很少見到他們提出過因地制宜、量身訂做的明確、務(wù)實(shí)、可操作的地方調(diào)控目 標(biāo)，以至信誓旦旦、驚天動地空喊諸如“堅定不移”、“落實(shí)不動搖”之類口號，房價漲勢短暫調(diào)整后向上跑得更快。

　　??其次，把目標(biāo)當(dāng)措施。不 少地方在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控新政中，有意無意地把“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、“讓民眾買得起房”、“穩(wěn)定房價”等宏觀目標(biāo)當(dāng)作調(diào)控措施， 而實(shí)現(xiàn)這些微觀具體目標(biāo)的措施一樣也沒有。以目標(biāo)落實(shí)目標(biāo)，以要求落實(shí)要求的結(jié)果必然是，房價屢調(diào)屢漲、愈調(diào)愈漲�？纯匆恍┑胤降臉鞘醒葸M(jìn)軌跡，難道不是 這樣嗎？

　　??再者，有目標(biāo)無兌現(xiàn)。不少地方在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控中虛與委蛇、大而化之，以高層“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、 “讓民眾買得起房”、“穩(wěn)定房價”目標(biāo)代替地方目標(biāo)，“頂天”而不“立地”；有些地方雖有落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策的地方目標(biāo)，但悉數(shù)失之于有定性無定量，以至 對目標(biāo)完成情況的度量評估無法操作；個別地方即便制定了地方房地產(chǎn)調(diào)控的量化可操作目標(biāo)，但由于有目標(biāo)無考評或有考評無問責(zé)，致使目標(biāo)成為永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的 水月鏡花。

　　??房地產(chǎn)調(diào)控要不要目標(biāo)，答案是肯定的。然而，當(dāng)下不少地方調(diào)控目標(biāo)多為定性而非定量，無法評估完成情況和調(diào)控效用。那么，到 底房價調(diào)到何種程度，才算達(dá)到了“遏制房價過快上漲”、“讓房價回歸合理價位”、“讓民眾買得起房”、“穩(wěn)定房價”目標(biāo)？假如不是自說自話，恐怕只有天曉 得。盡管時下我還沒見過某個地方提出過房價調(diào)控的定量目標(biāo)；但可以斷言的是，就算有了定量調(diào)控目標(biāo)，假如沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)力措施跟進(jìn)給力以及對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情 況的嚴(yán)格考評問責(zé)，調(diào)控也一樣難逃“空調(diào)”的命運(yùn)。

　　??時下，房地產(chǎn)市場有三個情況值得警覺：一方面，本輪被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策“殺手锏”，比如“雙限”等，在少數(shù)地方執(zhí)行環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)動搖，個別地方索性“明修棧道，暗度陳倉”地變通執(zhí)行。再一方面，新的被公認(rèn)為促進(jìn)房地產(chǎn)市場長效健康發(fā)展的房產(chǎn)稅等 政策，喊了多年，“外甥打燈籠照舊(舅)”，“只聽樓梯響，不見人下來”。由于受到利益集團(tuán)抵制和地方政府變通執(zhí)行掣肘，現(xiàn)有調(diào)控政策后力不足，形成共識 并被主流看好的后續(xù)力政又呼之不出，讓人如何不擔(dān)心？與此同時，在民意方面，百姓正承受著新一輪房價過高和未來看漲的焦慮。權(quán)威調(diào)查顯示：近7成居民認(rèn)為 當(dāng)前房價高、難接受，僅2.1%的人對房價表示滿意。

　　??樓市即時表現(xiàn)則更讓本輪調(diào)控潛伏著前功盡棄、再度反復(fù)的風(fēng)險。近期，樓市回暖跡象明顯，2012年底，武漢、廣州、深圳、山東均出現(xiàn)了千人排隊搶房的現(xiàn)象，久違的“日光盤”在上海再次出現(xiàn)。萬科海上傳奇項目宣稱，樓盤剛一上市即遭瘋搶，408套房源認(rèn)購客戶超過600組，“真的一套都沒有了”。

　　??顯然，當(dāng)下房地產(chǎn)調(diào)控既要宣誓“調(diào)控堅定不移”的意志和決心，更須走出“把目標(biāo)當(dāng)措施”的誤區(qū)。?