不透明的權(quán)力運(yùn)行讓官員高危

　　此外，顧案中鮮見在長沙從事地產(chǎn)開發(fā)的一些國內(nèi)知名的大公司。

　　對此，羅秋林的看法是，這恰恰反映了顧聰明的一面。因為，這樣的大公司要么實力雄厚，背后有人，要么是省市領(lǐng)導(dǎo)招商引進(jìn)的大項目，顧沒有伸手的資格和膽量。

　　羅秋林說，自己對此有著切身的體會。

　　兩年前，他受朋友之托，提數(shù)千萬元巨款到某市國土部門土地交易中心申請參加招標(biāo)買地。然而，無論他怎么說，該部門負(fù)責(zé)人一言不發(fā)，對其置之不理。“他總是微笑著看著我，就是不收我的保證金�！�

　　他后來得知，這塊土地最后竟然以低于招標(biāo)價近50%的價格成交。

　　羅萬里曾與湖南某市規(guī)劃局長“交過手”：他發(fā)現(xiàn)在該市中心有一棟樓超出規(guī)劃、多起了4層樓房售賣，于是便以普通公民的身份向規(guī)劃局提出拆除該違規(guī)樓層的要求。

　　不久，他的辦公室門庭若市�！皝碓L的有熟人、官員朋友，都勸我罷手�！�

　　甚至，還有黑社會人員前來聯(lián)系，對他的健康“表示關(guān)心”。

　　羅萬里堅持不懈，揚(yáng)言若規(guī)劃局不處理，就將向多家媒體爆料，并起訴該局不作為，最終推動了事情解決。

　　在長達(dá)半年多的交往中，羅萬里對房地產(chǎn)領(lǐng)域的政府管控流程和問題有了自己的體會。

　　他認(rèn)為，結(jié)合顧案來看，坊間所謂顧湘陵以高度專業(yè)化的技術(shù)上騙領(lǐng)導(dǎo)下蒙群眾搞權(quán)錢交易的說法不符事實和常理。因為，房地產(chǎn)或者其他項目，自發(fā)改委立項到規(guī)劃局選址規(guī)劃再到國土局出讓土地，其中的流程均有國家設(shè)定的技術(shù)準(zhǔn)則衡量。這些準(zhǔn)則都設(shè)定了非常具體、清楚的技術(shù)參數(shù)，誰違規(guī)違法做了什么，部門領(lǐng)導(dǎo)和同事都是能看得出來，不可能“集體失明”。

　　此外，各城市多有大規(guī)委、小規(guī)委之設(shè)，大規(guī)委多是市政府領(lǐng)導(dǎo)掌控，小規(guī)委(具體規(guī)劃部門)更多是負(fù)責(zé)實施。

　　核心的問題在于，規(guī)劃、建設(shè)、工程領(lǐng)域中微觀運(yùn)行權(quán)力不為普通百姓所知。國家的資源尤其是公共資源，市場化程度不高，而政府權(quán)力支配性約束太強(qiáng)，通過市場經(jīng)濟(jì)平等公平交易的機(jī)會就少。也因此，權(quán)力尋租的空間就會膨脹。這也是國家要深化市場經(jīng)濟(jì)改革的重要原因。

　　羅萬里指出，如果配置好公權(quán)力和市場之間的關(guān)系，應(yīng)會提高公權(quán)力的運(yùn)行效率。然而，目前這種情況，壟斷太多，行政權(quán)力超強(qiáng)，所以經(jīng)營者就會尋找權(quán)力、依附權(quán)力，才能夠獲得資源，并在市場中尋找到最有效率的、也是可以取得最高利潤的市場要素。比如土地資源，行政審批資源。而權(quán)力的擁有者，也剛好利用這種機(jī)會權(quán)力尋租，權(quán)力、金錢、美色，常常會形成最佳的結(jié)合點。湖南交通部門數(shù)位廳官的相繼落馬即是例證。

　　他說，現(xiàn)在行政權(quán)力運(yùn)行不透明或透明度不高，也是制約反腐的重要因素。因為不透明，所以公眾知曉率就低，法律賦予公民的查詢、了解的權(quán)利就有限，甚至落實不了。這會導(dǎo)致行政權(quán)在因私利侵害公共利益時，外界難以知情。

　　例如，城市規(guī)劃區(qū)劃的調(diào)整，增加高度，增加面積。具體的操作流程外界不知道，也無法獲取那些資料信息，在整個過程中，謀求私利的利益集團(tuán)就是一個暗箱。因此，要推行陽光政府，透明政府，必須深入進(jìn)行微觀權(quán)力的高度透明化。

　　本報長沙1月29日電