六、大力推進重大工程建設，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

　　22.組織落實重大項目。繼續(xù)推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設，加大新一輪“菜籃子”工程實施力度，推動落實“菜籃子”市長負責制，深入開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流推進活動。爭取啟動建設國家級優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，認定一批國家級種子生產(chǎn)基地，加快新品種引進示范場建設，提高種養(yǎng)業(yè)良種工程和動植物保護工程建設質(zhì)量。繼續(xù)實施好農(nóng)村沼氣、保護性耕作、天然草原退牧還草等工程建設。加強新的重大工程謀劃，推動編制實施全國高標準農(nóng)田建設和縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設規(guī)劃，啟動實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施、以船為家漁民上岸定居工程等專項規(guī)劃。

　　23.大力推進農(nóng)業(yè)機械化。規(guī)范高效實施農(nóng)機購置補貼政策，爭取實施深松整地、秸稈還田等關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)補貼。推進農(nóng)機以舊換新試點，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結構布局，加強農(nóng)機關鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)，加快推進薄弱環(huán)節(jié)機械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，推動雙季稻地區(qū)機插秧和華北、黃淮海、東北地區(qū)玉米機收發(fā)展，加快推進主要農(nóng)作物全程機械化和園藝作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)機械化。發(fā)展農(nóng)機社會化服務，鼓勵支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機大戶增強作業(yè)服務能力。繼續(xù)推進農(nóng)機化示范區(qū)建設，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，擴大保護性耕作、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、高效植保等農(nóng)機化新技術應用面積。強化農(nóng)機試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　24.加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。穩(wěn)定農(nóng)墾糧食和棉花種植面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提高單產(chǎn)水平。根據(jù)優(yōu)勢區(qū)域布局，因地制宜發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代種業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等高效特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖場標準化提升活動。加強農(nóng)墾物質(zhì)裝備建設，推進水稻、玉米、棉花、馬鈴薯和甘蔗生產(chǎn)全程機械化，開展農(nóng)墾農(nóng)機標準化示范場創(chuàng)建活動。加強熱作標準化示范園建設，繼續(xù)實施天然橡膠良種補貼、技術推廣、病蟲害監(jiān)測與防控、種質(zhì)資源保護等項目，組織開展天然橡膠非生產(chǎn)期撫管補貼試點。以100個全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場為主體，深入開展農(nóng)墾“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范提升活動”。繼續(xù)組織實施好農(nóng)墾危房改造和基礎配套設施建設。

　　25.加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。加快落實好示范區(qū)“以獎代補”政策，推動涉農(nóng)資金整合，加大對示范區(qū)傾斜支持力度。著力推進高標準農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)園、規(guī)模養(yǎng)殖場、加工物流園區(qū)建設，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范引領作用。組織認定第三批示范區(qū)，推進示范區(qū)加強產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資服務體制機制，探索農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系建設模式，推動試點示范區(qū)率先突破經(jīng)營規(guī)模小、投入分散、金融服務滯后等制約瓶頸。舉辦示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷暨投資貿(mào)易洽談活動，開展示范區(qū)發(fā)展建設考核評價。

　　七、強化農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，推進農(nóng)業(yè)信息化服務

　　26.加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設。依托各類農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，著力構建國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場互相銜接補充、定位布局科學、運轉(zhuǎn)高效流暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。啟動7個國家級大市場建設項目。按照市場化運作的原則，加快推進區(qū)域性批發(fā)市場建設。加強田頭市場規(guī)劃，積極爭取政策支持，推動在村戶間形成簡易加工廠、田頭集貨場、村頭批發(fā)場、農(nóng)民交易地和價格采集場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品營銷能力。

　　27.推進農(nóng)業(yè)信息化建設。以生產(chǎn)智能化、營銷網(wǎng)絡化、管理高效透明、服務便捷靈活為目標，通過政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領、典型示范和資源共享，將農(nóng)業(yè)信息化建設貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。科學編制農(nóng)業(yè)信息化建設規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)信息化標準框架，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，開展電子商務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等試驗試點。研究探索農(nóng)業(yè)信息化支持，加快轉(zhuǎn)化金農(nóng)工程一期成果，啟動金農(nóng)工程二期項目。加強以12316服務熱線為紐帶的“三農(nóng)”信息服務平臺體系建設，加大涉農(nóng)信息資源整合力度，打造全國“三農(nóng)”綜合信息服務品牌。

　　28.促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和電子商務。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)意向和市場信息的收集、分析、預測與發(fā)布，積極應對農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問題，搞好應急促銷；健全鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警機制，建立鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，防止鮮活及小宗農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動、價格大起大落。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)品牌建設。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)會展，培育品牌展會，改進辦展方式，提高辦展實效。

　　八、做好農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保護工作，發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

　　29.推進農(nóng)村沼氣能源開發(fā)利用。堅持農(nóng)村沼氣的民生工程和公益性定位，探索完善農(nóng)村沼氣建設、管理、運營、服務體制機制，逐步建立農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運營、科學化管理和社會化服務的新格局。完善沼氣建設補貼和用氣用肥補貼相結合的政策，加強中央與地方的協(xié)同配合，統(tǒng)籌安排、集中使用中央補助、地方配套資金，完善后續(xù)配套服務，著力提高沼氣項目建設質(zhì)量、沼氣使用率和“三沼”利用率。因地制宜發(fā)展戶用沼氣，大力推進以村為單元的集中供氣。鼓勵引導社會力量參與規(guī)模化沼氣生產(chǎn)廠建設和運營，支持企業(yè)參與農(nóng)村沼氣的后續(xù)服務，發(fā)展壯大農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)。加大秸稈和牲畜糞便預處理、混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、高效保溫等技術研發(fā)投入，全面提升沼氣技術裝備水平。啟動能源生態(tài)村建設試點示范。

　　30.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實施農(nóng)村清潔工程，推進人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式，建設美麗鄉(xiāng)村。實施全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查和監(jiān)測預警，試點開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染治理修復，啟動農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分和分級管理制度建設。加強綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能實用技術，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，深入開展測土配方施肥普及行動，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強廢舊農(nóng)膜回收再利用，研究設立標準地膜推廣技術補助專項，在重點地區(qū)開展地膜回收利用示范。深入開展農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能，加快建設秸稈收集儲運體系，開展省柴節(jié)煤爐灶炕升級換代，淘汰報廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機械，加快老舊漁船更新改造，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設備更新改造。

　　31.加強農(nóng)業(yè)資源保護。推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，加快劃定和加強保護基本草原，開展草原生態(tài)保護補獎政策督查，指導地方開展草原載畜量核定及草畜平衡管理，依法嚴厲打擊各種破壞草原資源的違法犯罪行為，推進草原生態(tài)修復和建設。完善休漁禁漁制度，合理確定養(yǎng)殖容量，擴大人工魚礁建設和水生生物資源增殖放流規(guī)模，開展海洋牧場和保護區(qū)建設。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護力度，搶救性收集和保存珍稀、瀕危農(nóng)業(yè)野生植物資源，建立資源監(jiān)測預警網(wǎng)絡，加快基因鑒定評價等資源有序開發(fā)利用。加強外來物種管理制度建設，開展主要危險性外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測，提高外來物種入侵早期預警能力，開展全國外來入侵物種集中滅除工作。

　　九、拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

　　32.提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平，推動適當擴大經(jīng)營規(guī)模，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益。立足資源稟賦，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，優(yōu)化種養(yǎng)品種結構，推進一村一品強村富民工程，培育特色高效產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，努力減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機制，讓農(nóng)民從價格上升、加工銷售和產(chǎn)品增值中得到更多實惠。

　　33.發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。抓住推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進“四化同步”歷史機遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)能力，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。逐步推動擴大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，適當擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目試點，支持產(chǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、干燥等初加工設施建設，加強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。引導和扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)，實施主食加工業(yè)提升行動，培育一批示范企業(yè)，促進主食加工業(yè)的規(guī)范化、標準化建設。加大休閑農(nóng)業(yè)公共服務力度，啟動休閑農(nóng)業(yè)品牌培育試點工作，著力創(chuàng)建一批主導產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

　　34.提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施農(nóng)民就業(yè)培訓計劃，培訓一批文化素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強的農(nóng)民，增強農(nóng)民就業(yè)增收能力。推動加強農(nóng)民工就業(yè)服務，促進改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權益。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導扶持，推廣一批成熟的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式，樹立一批基礎設施條件好、服務功能完善的全國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范典型，推動落實國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促增收。推動制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持，推動構建創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

　　35.落實減負惠農(nóng)增收政策。建立農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制。深入開展農(nóng)民負擔綜合治理和專項治理，延伸農(nóng)民負擔監(jiān)管領域，開展減負惠農(nóng)政策落實情況檢查。加強村民一事一議籌資籌勞規(guī)范管理，健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，完善獎補辦法，加大獎補力度，促進村級公益事業(yè)健康發(fā)展，擴大集體收益分配，增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)工作力度，推進農(nóng)業(yè)援疆援藏工作，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　十、加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設，提升服務“三農(nóng)”能力

　　36.推進學習型、服務型、創(chuàng)新型系統(tǒng)建設。努力在全系統(tǒng)上下形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣，繼續(xù)開展農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的研究、創(chuàng)新、實干、協(xié)調(diào)能力。牢固樹立服務為先的理念，堅持辦實事制度，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重大問題，準確把握“三農(nóng)”發(fā)展新趨勢新任務，不斷推動思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、工作手段和方式方法創(chuàng)新。

　　37.加強和改進作風建設。深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”、青年干部“接地氣、察民情”等深入基層實踐鍛煉活動，建立健全機關干部尤其是領導干部基層聯(lián)系點制度。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，進一步改進文風會風，簡化辦事程序，減少“三公”經(jīng)費支出。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，提高廉政風險防范防控管理水平。弘揚北大荒、南沙和祁陽站“三種精神”，保持農(nóng)業(yè)部門艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏、崇尚實干的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　38.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理推動工作落實。堅持穩(wěn)中求進抓落實、堅持不懈抓落實，將抓落實的要求貫穿于全年，貫穿于各項工作，不斷改進落實政策的方法，健全落實政策的機制，創(chuàng)新落實政策的方式，加強績效管理工作，確保各項決策部署不折不扣地落實，各項工作任務如期完成。繼續(xù)推進績效管理向地方延伸，強化部門聯(lián)合與合作，創(chuàng)新內(nèi)外協(xié)作機制，形成推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。全面推進農(nóng)業(yè)依法行政，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化水平，深化行政審批制度改革，推進政務信息公開，強化重大突發(fā)事件應急管理和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，提升管理水平。加大農(nóng)業(yè)部直屬單位及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本建設力度，提高管理水平，增強服務“三農(nóng)”的能力。（中新網(wǎng)財經(jīng)頻道）