城鎮(zhèn)化是當今全球經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，但城鎮(zhèn)化的最終目的，并不僅僅是為了提高以貨幣形態(tài)為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟效益，以及增加以貨幣形態(tài)為表現(xiàn)形式的GDP總量。因為在信用貨幣經(jīng)濟條件下，單純通過城鎮(zhèn)化所實現(xiàn)的GDP總量增長，是無法持續(xù)的。

　　就靜態(tài)而言，我國農(nóng)村的貨幣化程度較低，農(nóng)民所承包的土地、所擁有的居宅還不能貨幣化衡量，而伴隨城鎮(zhèn)化進程的穩(wěn)步推進，我國廣闊農(nóng)村規(guī)模巨大的非貨幣化土地將實現(xiàn)的貨幣化收入，會在很大程度上增加一個地區(qū)的GDP總量；與此同時，隨著農(nóng)村拆遷而導(dǎo)致大量農(nóng)村居宅遷建或流通，也將在很大程度上增加一個地區(qū)的GDP規(guī)模。但通過城鎮(zhèn)化所實現(xiàn)的上述GDP增量增長，只是存量土地和住宅貨幣化的結(jié)果，社會財富總量并沒有增加任何價值原子�？梢姡�以存量資產(chǎn)貨幣化為切入點的城鎮(zhèn)化并不能實現(xiàn)GDP的可持續(xù)發(fā)展。

　　從動態(tài)來看，一些人從農(nóng)產(chǎn)品利潤較工業(yè)品利潤要低的這個角度，認為進入城市化之后，作為工業(yè)用地的土地所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益要高于作為農(nóng)業(yè)用地的土地所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益。這種判斷是需要一定的前提條件。具體言之，大致有以下幾個方面：要考慮土地工業(yè)化之后所產(chǎn)生的效益能否得到持續(xù)發(fā)展，這主要取決于土地工業(yè)化之后工業(yè)產(chǎn)品的市場需求潛力以及工業(yè)產(chǎn)品的先進程度；土地工業(yè)化之后所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否會污染當?shù)氐淖匀毁Y源環(huán)境。如果土地工業(yè)化嚴重污染了環(huán)境，那么，土地工業(yè)化所形成的污染部分必須從工業(yè)化企業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟效益中扣除；要考慮土地工業(yè)化之后所創(chuàng)造經(jīng)濟效益的來源。如果土地工業(yè)化僅僅依靠土地與當?shù)夭豢稍偕�自然資源結(jié)合的方式來實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益，那么，這種經(jīng)濟效益的實現(xiàn)僅僅是自然資源的貨幣化形態(tài)，不能就此認為實現(xiàn)了真正意義上的經(jīng)濟效益；此外，還要考慮土地工業(yè)化之后所生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品消費群體構(gòu)成。如果這些工業(yè)產(chǎn)品主要直接或間接用于本國居民的基本消費或滿足本國居民消費升級需求，那么，這種條件下城市化的目的與我國不斷提高居民物質(zhì)、精神生活需求的生產(chǎn)目的是一致的，從工業(yè)品的最終用途來看，其在一定程度上預(yù)示了土地工業(yè)化之后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是有效的；如果土地工業(yè)化所生產(chǎn)的工業(yè)品主要用于出口，并且這種出口所積累的外幣無法通過進口的方式，來直接或間接地用于滿足國內(nèi)居民的消費需求，那么，這種假設(shè)條件下所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益，僅停留在外匯儲備形態(tài)上，只有在通過進口從國外購買相應(yīng)產(chǎn)品之后，才能實現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟效益。當然，從對外貿(mào)易的具體內(nèi)容來看，其還須考慮兩國貿(mào)易品所體現(xiàn)的技術(shù)含量高低以及由此產(chǎn)生的利潤水平高低對于一國貿(mào)易收支的影響。

　　很顯然，通過城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的GDP總量增長和經(jīng)濟效益的提高，需要諸多前提條件與之相配合。在信用貨幣經(jīng)濟條件下，城鎮(zhèn)化最終目的主要表現(xiàn)在保證居民消費優(yōu)化升級；實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合以及提高勞動生產(chǎn)率這兩個方面。因此，只有積極地為實現(xiàn)上述目的的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造有利條件，才能使我國城鎮(zhèn)化與社會生產(chǎn)最終目的保持相對一致。

　　為此，筆者以為我們大致可采取如下的路徑選擇：

　　首先，在城市化進程中確保我國可耕土地的面積，以維護國家的糧食安全。目前我國規(guī)定了18億畝耕地紅線，而一些地方為了增大GDP規(guī)模及取得所謂短期的經(jīng)濟效益，屢屢觸犯這個紅線，一些學(xué)者也從國際分工角度，認為設(shè)置18億畝紅線沒有任何意義。他們不知道“人命關(guān)天”的道理，也不知道貿(mào)易最核心的競爭力就是產(chǎn)品的不可替代性。我國通過貿(mào)易方式積累的巨額外匯儲備，并不能從發(fā)達國家進口高科技產(chǎn)品實現(xiàn)進出口均衡，假如國內(nèi)糧食供給短缺，還能指望從國外進口糧食來滿足十三億人口的生存需求嗎？因此，保證我國居民基本生存消費，是我國城市化持續(xù)發(fā)展的前提條件。

　　其次，在農(nóng)業(yè)用地工業(yè)化過程中，不以追求短期GDP總量和短期經(jīng)濟效益為主要目的，而應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)用地工業(yè)化所生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量高低、污染水平高低以及可持續(xù)時間。當前我國農(nóng)村土地貨幣化程度較低，若從經(jīng)濟效益角度考慮，將農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楣�業(yè)用地或房地產(chǎn)用地，可在短時期內(nèi)完成土地貨幣化，從而增加貨幣形態(tài)表現(xiàn)的GDP規(guī)模，但如果農(nóng)業(yè)用地的工業(yè)化，不能產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟效益，那么，這種GDP規(guī)模的增加就是不可持續(xù)的，既危及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，造成耕地流失，也會造成大量農(nóng)村失業(yè)人口危及社會穩(wěn)定。因此，在我國城市化進程中，農(nóng)業(yè)用地工業(yè)化的生產(chǎn)項目安排，需著力引進那些科技含量高、污染少、經(jīng)濟效益可持續(xù)發(fā)展的項目，以此真正提高城市化過程中農(nóng)業(yè)用地工業(yè)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，使全體國民都受益于城市化的發(fā)展。

　　再者，通過實行農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最大限度地提高農(nóng)業(yè)用地的經(jīng)濟效益。鑒于農(nóng)業(yè)用地的不可再生性，在確保糧食安全的條件下，可通過種植綠色農(nóng)產(chǎn)品以及養(yǎng)殖無污染動物產(chǎn)品的方式，提高農(nóng)業(yè)用地經(jīng)濟效益，這既能充分滿足城市居民不斷提高的物質(zhì)、精神生活需求，也能緩解我國城市化進程中所面臨的巨大農(nóng)業(yè)人口壓力。當然，為了促進農(nóng)村產(chǎn)品盡快地進入城市，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運輸，還應(yīng)取消高速公路收費，促進城鄉(xiāng)之間物流快速發(fā)展。

　　最后，城市化對于人的知識水平有較高要求，農(nóng)村居民只有在掌握必要的非農(nóng)業(yè)生存技能之后，才能在城市中生存。為此，需要增加農(nóng)村教育投入，全力提高農(nóng)村居民的科學(xué)文化水平，提高農(nóng)村人口基本素質(zhì)，為農(nóng)民在城市化進程中轉(zhuǎn)變“身份”提供必要的技術(shù)保證。（作者系財政部科學(xué)研究所博士后流動站博士后 鮑銀勝）

(來源:上海證券報)