關(guān)于再分配

　　實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度

　　加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。

　　集中更多財力用于保障和改善民生。嚴格控制行政事業(yè)單位機構(gòu)編制，“十二五”期間中央和地方機構(gòu)編制總量只減不增，減少領(lǐng)導職數(shù)，降低行政成本。堅決反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費預算，全面公開“三公”經(jīng)費使用情況�！笆�二五”時期社會保障和就業(yè)支出占財政支出比重提高2個百分點左右。

　　加大促進教育公平力度。切實解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育和參加當?shù)刂锌�、高考問題。

　　研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅

　　加強個人所得稅調(diào)節(jié)。加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入征收范圍，建立健全個人收入雙向申報制度和全國統(tǒng)一的納稅人識別號制度，依法做到應收盡收。取消對外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得免征個人所得稅等稅收優(yōu)惠。

　　改革完善房地產(chǎn)稅等。完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，細化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管。擴大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負水平。合理調(diào)整部分消費稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費和高檔奢侈消費品納入征收范圍。研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅問題。

　　關(guān)于分配秩序

　　嚴格規(guī)范黨政機關(guān)獎金發(fā)放

　　清理規(guī)范工資外收入。嚴格規(guī)范黨政機關(guān)各種津貼補貼和獎金發(fā)放行為，抓緊出臺規(guī)范改革性補貼的實施意見。加強事業(yè)單位創(chuàng)收管理，規(guī)范科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理使用，嚴格公務招待費審批和核算等制度規(guī)定。嚴格控制國有及國有控股企業(yè)高管人員職務消費，規(guī)范車輛配備和使用、業(yè)務招待、考察培訓等職務消費項目和標準，職務消費接受職工民主監(jiān)督，相關(guān)賬目要公開透明。

　　各級干部如實報告收入房產(chǎn)

　　加強領(lǐng)導干部收入管理。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導干部如實報告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定，對隱報瞞報、弄虛作假等行為，通過抽查、核查，及時糾正，嚴肅處理。繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導干部離職、辭職或退（離）休后的個人從業(yè)行為，嚴格按照有關(guān)程序、條件和要求辦理兼職任職審批事項。

　　嚴格規(guī)范非稅收入。按照正稅清費的原則，繼續(xù)推進費改稅，進一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，收費項目適當降低收費標準。建立健全政府非稅收入收繳管理制度。

　　打擊和取締非法收入。建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善個人所得稅信息管理系統(tǒng)。建立城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度。

　　關(guān)于任務實施

　　縮小收入差距納入干部考核

　　統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務，納入日常考核。

　　突出重點，強化實施。鼓勵部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，積極探索。深入宣傳，注重引導。為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。

　　節(jié)選自《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》 國發(fā)〔2013〕6號