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專家:房產(chǎn)信息成反腐利器尚需法律授權(quán)

2013年02月07日08:16    來源:中國青年報    手機(jī)看新聞

  2月4日,“房姐”陜西省神木縣農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行原副行長龔愛愛因涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文、印章罪被刑事拘留,在榆林市內(nèi)異地看押。

  1月31日,北京市公安局證實,龔愛愛在北京擁有41套房產(chǎn)共計9666.6平方米。從四個戶口到上萬平方米的房產(chǎn),“房姐”事件高潮迭起,至今已有4名民警因涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文證件罪、濫用職權(quán)罪等被刑事拘留。

  近期,因房子牽扯出的貪污腐敗事件,并不鮮見。從廣州“房叔”蔡彬到鄭州“房妹”再到還未塵埃落定的神木“房姐”,房子似乎成了“反腐利器”。有網(wǎng)民稱,將現(xiàn)有的個人住房信息系統(tǒng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門開放,供其調(diào)查核實,是不是就可以起到早發(fā)現(xiàn)早查處的目的?

  中國社會科學(xué)院副研究員呂艷濱在接受中國青年報記者采訪時表示,技術(shù)上可能并不存在困難,但目前并沒有這樣的法律設(shè)計和制度安排,沒有法律授權(quán),就無法充分利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)。

  核查申報的房產(chǎn)信息十分困難

  2012年10月,廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬被雙規(guī)。廣州市紀(jì)委初步查明,蔡彬擔(dān)任公安分局副局長,番禺區(qū)城管綜合執(zhí)法分局局長、政委期間,涉嫌利用職務(wù)便利,收受他人賄賂,違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等重大違紀(jì)問題。

  啟動此次調(diào)查的導(dǎo)火索正是一則印有“廣州市房管部門”字樣的《個人名下房地產(chǎn)登記情況查詢證明》。這份文件顯示,蔡彬及其家庭成員共有21套房產(chǎn)(廣州市紀(jì)委查實為22套——記者注),包括別墅、住宅、商鋪、廠房、車位,市價達(dá)4000余萬元。

  根據(jù)2010年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),“縣處級副職以上”級別的干部和大型國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)該將包括本人婚姻變化,配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項,家庭收入、房產(chǎn)、投資等事項按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)的組織(人事)部門報告。

  然而,蔡彬只申報了兩套房產(chǎn)。也就是說,組織人事部門掌握的信息并不屬實。經(jīng)廣州市紀(jì)委調(diào)查,最接近真實信息的上述證明是由廣州市房地產(chǎn)檔案館出具的。

  “目前,這些信息只是在檔案里封存,并沒有用起來!敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長倪星在接受中國青年報記者采訪時表示,至于官員所申報信息的真假,按照《規(guī)定》,并不需要查證。

  《規(guī)定》第10條規(guī)定,如果接到有關(guān)舉報,或者在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個人有關(guān)事項的問題反映突出的,按照干部管理權(quán)限,經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的材料進(jìn)行調(diào)查核實。

  實際情況是,即使是這樣“有選擇”地進(jìn)行調(diào)查核實也不容易做到。

  廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清談及“房叔”信息的核查問題時說,因為領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告有關(guān)事項的規(guī)定,在區(qū)縣處級干部層面是紙質(zhì)填報,這給核查增加了工作量,“由于我們力量有限,也沒有全面去核查!

  事實上,“報多少是多少”,一直是諸多反腐專家的隱憂,很多人都曾呼吁這項制度應(yīng)該建立非常關(guān)鍵的“核查”程序。如果只申報卻不查申報信息的真假,那對官員來說就沒有震懾作用,這項制度就會在實踐中流于形式。

  1月23日,中央紀(jì)委二次全會公報說,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將對領(lǐng)導(dǎo)干部申報的個人事項進(jìn)行抽查。但倪星卻覺得,這個方法不全面,“即使按照5%的比例對官員進(jìn)行抽查,20年才能實現(xiàn)全覆蓋”。



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