新華網(wǎng)北京2月20日電（記者杜宇）樓市上漲預(yù)期愈演愈烈，20日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再出重拳，出臺(tái)五項(xiàng)政策措施，釋放堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖、力度不放松的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　記者第一時(shí)間采訪有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放的樓市調(diào)控新信息。

　　制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)原則：保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民說，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，住房需求旺盛、供給緊張的大背景下，住房作為居民基本的生活和發(fā)展資料，政府必須控制其過度投資傾向，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，對(duì)于地方政府來說是更嚴(yán)格的要求。

　　限購信貸從嚴(yán) 房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容

　　限購、信貸、房產(chǎn)稅是抑制投機(jī)投資性購房需求的三柄利器。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說：“這是從嚴(yán)的表現(xiàn)，體現(xiàn)了兩個(gè)層次的要求，一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行既有的限購政策，二是意味著限購范圍有可能擴(kuò)大。”

　　對(duì)于市場(chǎng)傳言較多的信貸政策和房產(chǎn)稅，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議各用一句話表述：“嚴(yán)格實(shí)施差別化信貸政策”和“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。

　　張大偉說，從全國(guó)范圍來看，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)并未呈現(xiàn)“普漲”，一、二線城市和三、四線城市差異很大，再次重申嚴(yán)格實(shí)施差別化信貸政策，對(duì)于當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲壓力較大的一、二線城市來說，效果應(yīng)該更明顯。

　　針對(duì)房產(chǎn)稅擴(kuò)容，朱中一認(rèn)為，雖然當(dāng)前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍面臨一定困難，但是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出這樣的要求，說明這個(gè)方向是不變的。

　　增加有效供應(yīng) 滿足自住需求

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

　　朱中一說，這項(xiàng)要求體現(xiàn)了雙向調(diào)控的思路。一方面抑制投機(jī)投資性需求，另一方面也要增加普通商品住房有效供應(yīng)、滿足城鎮(zhèn)居民家庭自住需求。

　　劉衛(wèi)民表示，土地供應(yīng)是住房開發(fā)鏈的前端，通過對(duì)土地供應(yīng)規(guī)模和類型的調(diào)節(jié)，可以對(duì)后續(xù)住房市場(chǎng)產(chǎn)生微調(diào)、預(yù)調(diào)作用，當(dāng)然關(guān)鍵還是要真正落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　明確保障房任務(wù) 加強(qiáng)外來務(wù)工人員住房保障

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。

　　朱中一表示，加快保障房建設(shè)，有助于增加住房供應(yīng)，也是房地產(chǎn)調(diào)控的重要措施。

　　與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶��?/p>

　　劉衛(wèi)民說：“隨著我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到2．3億人，外來務(wù)工人員的擴(kuò)面問題迫在眉睫�！�

　　據(jù)了解，部分地方在制定保障房建設(shè)和配置計(jì)劃時(shí)，較少考慮非戶籍常住人口的需求，出現(xiàn)保障房閑置與住房困難人群并存的局面。

　　朱中一表示，當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速階段，在編制保障性住房規(guī)劃的時(shí)候，把外來務(wù)工人員這些非戶籍常住人口作為考慮因素十分必要。盡管住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2012年工作會(huì)議上，對(duì)此已經(jīng)提出要求，但上升到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議這一層面提出這一要求，釋放的信號(hào)更為強(qiáng)烈。

(來源:新華網(wǎng))