2013年的中央財政向28個省區(qū)市轉(zhuǎn)移和返還的資金約在3.46萬億元。據(jù)媒體報道，2月19日，財政部首度在官網(wǎng)公布2013年部分�。▍^(qū)、市）財政預(yù)算報告主文。根據(jù)該部已公布的數(shù)據(jù)和記者從各地人大、政府獲得的信息，可估算出上述資金規(guī)模。

　　僅有河北、西藏、青海三地的預(yù)算報告尚未獲取。但其他28個地方的預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，在2013財政年度，中央向31個省市區(qū)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等公共財政資金總量可能將下降。2012年和2011年的該項數(shù)值分別約為4.51萬億元（預(yù)算）和3.99萬億元。

　　中央轉(zhuǎn)移返還資金縮減？

　　記者根據(jù)財政部公布的25省（區(qū)、市）情況，匡算2013年中央財政轉(zhuǎn)移支付體量在3.15萬億元左右，加上記者從官方獲得的廣東、湖北、天津三省預(yù)算，規(guī)模約是3.46萬億元；其中，中西部地區(qū)仍是重點，云南省的中央轉(zhuǎn)移返還資金體量最大，達(dá)2616億元。

　　對于尚不完整的地方財政預(yù)算報告匯編，財政部科研所副所長王朝才2月19日在接受媒體采訪時稱，不存在哪個省不公布財政預(yù)算報告，只是時間早晚的問題，可能是上述省份暫未向財政部提交（經(jīng)人大通過的）預(yù)算報告。根據(jù)財政部文件，地方財政編制預(yù)算草案即需兩度上報財政部。

　　王朝才分析，青海、西藏的中央轉(zhuǎn)移支付較多，占到公共財政預(yù)算支出比在70%以上，公共財政預(yù)算總支出減去一般預(yù)算收入就能大致匡算出中央財政轉(zhuǎn)移支付的體量。

　　不過2012年中央公共財政對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算達(dá)45383億元，較2011年增幅約25%。而2011年也較2010年增加約15%。盡管河北、西藏、青海三地的2013年預(yù)算報告尚未向社會公布，暫無法準(zhǔn)確知曉2013年中央轉(zhuǎn)移支付和稅收返還總體量。但從過往的數(shù)據(jù)看，這部分資金可能會縮減。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入下調(diào)

　　根據(jù)各省市財政局的報告統(tǒng)計顯示，絕大多數(shù)的省份的報告都談及或公布了國有資本經(jīng)營預(yù)算。根據(jù)《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（［國發(fā)2007］26號）文件，中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2007年起試行，地方試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的時間、范圍和步驟由各�。▍^(qū)、市）及計劃單列市人民政府決定。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)亦顯示，多個省份2013年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入較2012年出現(xiàn)不同程度的下降，其中，尤以遼寧省為最。

　　財政數(shù)據(jù)顯示，遼寧省2012年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為22.7億元，但是該省2013年的預(yù)算收入僅為3.7億元，同比下降高達(dá)83.7%。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要來源于國有企業(yè)上繳的利潤、股利、股息收入以及國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓收入等，其中國有企業(yè)上繳的利潤所占比重最大。

　　受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣影響，2012年國有企業(yè)利潤出現(xiàn)下滑。來自財政部的數(shù)據(jù)顯示，去年1月至12月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額2.19萬億元，同比下降5.8%。

　　值此行情，大部分省市都調(diào)低了2013年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入增幅甚至定位為負(fù)增長。但是，寧夏例外，資料顯示，2013年寧夏自治區(qū)屬國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.8億元，同比增長37.8%。

　　土地出讓收入大幅下降

　　值得注意的是，各省市國有土地出讓金也出現(xiàn)了大幅下降。這造成多地政府性基金收入零增長甚至負(fù)增長的態(tài)勢。

　　浙江省2012年基金預(yù)算執(zhí)行情況和2013年基金預(yù)算的文件顯示，2012年，該省國有土地出讓金收入1973億元，同比下降46.4%。對此，浙江省財政局解釋稱：“收入下降，主要是土地出讓市場行情不景氣。”

　　在房地產(chǎn)嚴(yán)厲調(diào)控背景下，土地出讓金放緩甚至銳減的省份并不在少數(shù)。資料顯示，2012年云南省的土地出讓金額銳減近三成。而北京市的國有土地出讓金收入為950.78億元，同比減少了9.88%。

　　面對此種低迷狀況，相關(guān)省份都相繼調(diào)低了今年土地出讓金預(yù)算增速，部分省份甚至負(fù)增長。

　　在此方面，四川省的降幅最高，降幅超過了20%。北京和云南的土地出讓金預(yù)算小幅減少，浙江省的土地出讓金預(yù)算數(shù)與上年持平，上海、江蘇、江西三省的土地出讓金預(yù)算小幅增長，但均未超過５個百分點。

　　天津市則提出土地出讓收入增長10%的目標(biāo)，但其目標(biāo)能否達(dá)到卻有待觀察。2012年，天津市提出土地收入預(yù)算較2011年增長15%，最終增幅不到兩個百分點。