雖然眼前沒(méi)有發(fā)生公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能,但從長(zhǎng)期、遠(yuǎn)期來(lái)看公共債務(wù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果把控不好,未來(lái)發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性不是沒(méi)有。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)顯示,2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為519322億元,按照巴克萊的測(cè)算,政府負(fù)債最高將達(dá)50.44萬(wàn)億,最少也有32.24萬(wàn)億(2月20日 財(cái)經(jīng)網(wǎng))。
按照這個(gè)估算的絕對(duì)數(shù)區(qū)間計(jì)算,中國(guó)政府的總負(fù)債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62%-97%,而國(guó)際公認(rèn)的公共部門(mén)負(fù)債率的警戒線為60%。但是,從世界各國(guó)公共債務(wù)對(duì)比分析,美國(guó)公共債務(wù)去年已經(jīng)接近GDP的100%,歐洲國(guó)家的希臘、意大利等都已經(jīng)超過(guò)130%,日本已經(jīng)高達(dá)200%以上。因此,短期內(nèi)中國(guó)發(fā)生政府債務(wù)危機(jī)的幾率等于零。
雖然沒(méi)有近憂,但必須要遠(yuǎn)慮。雖然眼前沒(méi)有發(fā)生公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能,但從長(zhǎng)期、遠(yuǎn)期來(lái)看公共債務(wù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。如果把控不好,未來(lái)發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性不是沒(méi)有。
按照一些專家的分析,我國(guó)公共債務(wù)直接和間接都有許多遺漏項(xiàng)目。如果把這些遺漏項(xiàng)目都加上,保守估計(jì),中央財(cái)政公共債務(wù)到2012年應(yīng)該達(dá)到10萬(wàn)億元左右;3.17萬(wàn)億美元外儲(chǔ)帶來(lái)的外匯占款負(fù)債接近20萬(wàn)億元;到去年底地方融資平臺(tái)貸款12萬(wàn)億元;四大資產(chǎn)公司超過(guò)2萬(wàn)億元的壞賬還掛在那里;應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的4萬(wàn)億投資沒(méi)有記在財(cái)政名下。僅這些負(fù)債總額就達(dá)到51.17萬(wàn)億元。再加上,這幾年國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的壞賬以及鐵道部、國(guó)有政策性銀行發(fā)行的建設(shè)債券和金融債券等,總負(fù)債額度可能超過(guò)55萬(wàn)億元,占GDP的105.8%,已經(jīng)超過(guò)100%。
從財(cái)政收入來(lái)看,再想保持過(guò)去高達(dá)20%以上的增速可能性不大了。同時(shí),由于政府主導(dǎo)投資離市場(chǎng)太遠(yuǎn),已經(jīng)造成大量產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)效投資,而這些投資資金要么是銀行貸款、要么是發(fā)行債券,無(wú)論哪種形式都是要到期歸還本息的。被無(wú)效投資占據(jù)的投資資金如何能夠收回成本歸還本息、及時(shí)兌付呢?加上不產(chǎn)生任何效率效益、不生產(chǎn)任何商品價(jià)值的龐大政府行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,將政府公共債務(wù)撕裂出一個(gè)大口子?梢哉f(shuō),高鐵在內(nèi)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目如果不盡快產(chǎn)生效益,銀行壞賬如果繼續(xù)增長(zhǎng),地方政府平臺(tái)債務(wù)如果繼續(xù)擴(kuò)大,未來(lái)中國(guó)發(fā)生公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是大概率事件。
。ㄓ嘭S慧 河南 財(cái)經(jīng)評(píng)論人)