中國(guó)紅十字會(huì)正在醞釀財(cái)務(wù)制度和信息披露系統(tǒng)改革。前日，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)在京舉行研討班，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所研究員、紅十字會(huì)社監(jiān)委委員劉姝威為中國(guó)紅會(huì)內(nèi)部人士做了輔導(dǎo)報(bào)告。劉姝威建議，中國(guó)紅會(huì)使用民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，并發(fā)揮網(wǎng)銀募捐作用及時(shí)告知捐贈(zèng)人“善款”的到賬和使用情況。

　　財(cái)務(wù)制度改革，也是中國(guó)紅會(huì)計(jì)劃于2013年全面啟動(dòng)的綜合改革重要內(nèi)容之一。今年，中國(guó)紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿公開(kāi)闡述2013年工作任務(wù)時(shí)曾表示，打造公開(kāi)透明的社會(huì)捐贈(zèng)信息平臺(tái)，還需匹配紅十字會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的改革。

　　紅會(huì)目前使用行政單位會(huì)計(jì)制度

　　劉姝威認(rèn)為，中國(guó)紅十字會(huì)要想做到公開(kāi)透明，必須改革財(cái)務(wù)制度。第一步，是使用《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，以確保在財(cái)務(wù)報(bào)表上反映捐贈(zèng)款項(xiàng)接受和使用的基本情況。

　　然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和部分地方紅會(huì)一直使用《行政單位會(huì)計(jì)制度》，無(wú)法滿足捐贈(zèng)人起碼的要求，更不可能披露每筆捐贈(zèng)款項(xiàng)明細(xì)。

　　由于中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)是中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位。紅總會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)使用哪種會(huì)計(jì)制度必須由財(cái)政部決定。劉姝威建議，財(cái)政部應(yīng)批準(zhǔn)中國(guó)紅十字會(huì)使用《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。

　　網(wǎng)銀捐款后可及時(shí)獲知善款流向

　　從募捐渠道上，劉姝威則指出，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，大部分捐贈(zèng)人都能夠使用網(wǎng)上銀行。如果網(wǎng)上銀行成為捐贈(zèng)善款的主要渠道，“捐贈(zèng)人會(huì)比較容易知曉和監(jiān)督善款到賬情況”。

　　目前，網(wǎng)銀捐款僅占紅會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)總收入的20%左右。劉姝威認(rèn)為，還有很大拓展空間，“如果改革措施得當(dāng)，網(wǎng)銀捐款的比例可以達(dá)到80%左右�！睉�(yīng)該讓網(wǎng)上銀行成為主要捐款渠道，短信和電子郵件成為及時(shí)告知捐贈(zèng)人捐贈(zèng)款項(xiàng)收支的主要工具。

　　劉姝威同時(shí)坦言，進(jìn)行制度改革絕非紅十字會(huì)一家能夠完成的，至少財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局等政府部門(mén)協(xié)調(diào)配合才能完成。