國務(wù)院近日發(fā)布了《國民旅游休閑綱要》（以下簡稱《綱要》），其中特別提出，鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。就《綱要》這個精神，有企業(yè)人士向羊城晚報記者反映：依據(jù)現(xiàn)有稅收法規(guī)，企業(yè)獎勵職工旅游越多，職工個人要納稅就越多，要想鼓勵企業(yè)以獎勵和福利安排職工旅游，有關(guān)稅收法規(guī)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　現(xiàn)行稅收法規(guī)制約企業(yè)

　　落實國民旅游休閑綱要

　　《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》“主要任務(wù)和措施”部分提出：“鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，鼓勵旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠�！�

　　但有企業(yè)財務(wù)人員向羊城晚報記者反映，如果要真正落實《綱要》這個精神，我國有關(guān)稅收法規(guī)應(yīng)該相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。

　　“現(xiàn)行稅收法規(guī)規(guī)定，企業(yè)獎勵組織職工去旅游，這筆旅游費用支出必須算入職工個人工資薪金，合并計算繳納個人所得稅。在這種情況下，職工寧愿要現(xiàn)金而不愿參加企業(yè)組織的旅游，因此，要企業(yè)以獎勵和福利名義組織職工去旅游，卻又要職工自己為此掏腰包繳個稅，職工不樂意，企業(yè)吃力不討好。”廣州一位大型企業(yè)財務(wù)人員說。不少職工表示，被安排去旅游不如發(fā)錢給自己來安排。

　　當(dāng)年出臺“兜底性條款”

　　目的是為堵塞避稅漏洞

　　據(jù)羊城晚報記者從多位企業(yè)財務(wù)人員處了解到，目前的稅收法規(guī)讓企業(yè)在以獎勵和福利形式安排職工旅游時會有所顧忌。

　　個人所得稅政策方面，《國家稅務(wù)總局關(guān)于生活補助費范圍確定問題的通知》明確，從福利費和工會經(jīng)費中支付給本單位職工的人人有份的補貼、補助，不屬于免稅的福利費范圍，應(yīng)當(dāng)并入工資、薪金收入計征個稅。

　　《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)以免費旅游方式提供對營銷人員個人獎勵有關(guān)個人所得稅政策的通知》還專門規(guī)定，企業(yè)和單位對營銷業(yè)績突出人員以培訓(xùn)班、研討會、工作考察等名義組織旅游活動，通過免收差旅費、旅游費對個人實行的營銷業(yè)績獎勵（包括實物、有價證卷等），應(yīng)根據(jù)所發(fā)生費用全額計入營銷人員應(yīng)稅所得，依法征收個人所得稅。對企業(yè)雇員享受的此類獎勵，應(yīng)與當(dāng)期的工資薪金合并，按照“工資、薪金所得”項目征收個稅。

　　還有自2008年3月1日起施行的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》首次明確將“其他形式的經(jīng)濟(jì)利益”納入個人所得范圍，這被財稅界看做是堵塞避稅漏洞的“兜底性條款”，此后，個人參加單位組織的免費旅游、從雇主處取得的折扣或其他形式的經(jīng)濟(jì)利益等，均從稅法上明確為“其他形式的經(jīng)濟(jì)利益”，應(yīng)按工資、薪金所得計征個稅。

　　“企業(yè)不是可以把組織職工旅游的支出算作福利，這樣還可以在企業(yè)所得稅前扣除嗎？”有人這樣提出。對此，有財務(wù)人員介紹，根據(jù)我國企業(yè)所得稅法實施條例，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資、薪金總額14%的部分，確實可以在企業(yè)所得稅前扣除。但是依照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》等文件，企業(yè)職工旅游費用并不算職工福利費范圍。 這一說法，記者已從多個省市地方稅務(wù)局網(wǎng)站對納稅人咨詢的答復(fù)中得到證實。但也有財務(wù)人員反映，在這個問題上，各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)理解不一，有的地方默許屬于職工福利費讓在稅前扣除，有的地方明確不相關(guān)不讓稅前扣除。

　　提高職工福利以拉動消費

　　專家指稅收法規(guī)嚴(yán)重滯后

　　有專業(yè)人士曾指出，現(xiàn)行稅收法規(guī)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重偏離了實際。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依靠消費支撐。在企業(yè)所得稅福利費扣除上，應(yīng)當(dāng)按宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、社會生活指數(shù)等指標(biāo)適當(dāng)設(shè)定員工福利使用比例，但不應(yīng)控制使用范圍和消費方式。對員工來說接受企業(yè)的福利，有利于安心工作，能更進(jìn)一步激發(fā)員工的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。而《綱要》提出鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，希冀有關(guān)稅收法規(guī)會有所松動。（記者 嚴(yán)麗梅）