趙振華認為，這說明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長的分布還不夠均衡。

北京、上海更多地依靠第三產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)這兩年增長率雖然比東部高一些，但更多地是靠第二產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)增加值上去了，但效益還比較低，在收入分配上，老百姓得到的增加值比較低，所以GDP含金量比較低。

事實上，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在全國經(jīng)濟增速減速的時候，落后省份依然有很高的推動經(jīng)濟快速增長的熱情。

有統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在2013年各省份兩會中，有24個省份將今年GDP增長目標定在10%及以上，而國家“十二五”提出的年均增速目標為7%。

在地方政府，特別是中西部地區(qū)的2012年和2013年文件中亦頻頻出現(xiàn)大額的基礎(chǔ)設(shè)施投資。楊開忠認為，現(xiàn)階段，從促進投資來說，基礎(chǔ)設(shè)施還是一個重要的方面。在中西部地區(qū)出現(xiàn)大額的基礎(chǔ)設(shè)施投資是正常的現(xiàn)象，也是中西部地區(qū)自身發(fā)展的要求。

31省份GDP含金量五年大考

去年全國GDP含金量創(chuàng)歷年最高

《中國經(jīng)濟周刊》記者 朱禁弢 | 北京報道

2012年全國GDP含金量平均值達0.395，創(chuàng)歷年來最高紀錄，自《中國經(jīng)濟周刊》旗下智囊機構(gòu)中國經(jīng)濟研究院年首次發(fā)布2009年GDP含金量排名以來，全國的GDP含金量近四年已增長2.27%。

中國經(jīng)濟研究院通過對全國31個省、區(qū)、市的政府工作報告、國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)計算發(fā)現(xiàn)，2012年，19個省、區(qū)、市GDP含金量比2009年有所提升，兩個省份持平，10個省份相對下降。

滬京GDP金色最足

上海、北京連續(xù)4年牢牢盤踞在GDP含金量榜單前兩位。上海市2012年的GDP含金量率先突破0.6，不僅在絕對數(shù)量上遙遙領(lǐng)先全國平均水平，與第二名北京之間的領(lǐng)先優(yōu)勢也由2009年的0.005擴大到如今的0.09。2012年，上海GDP含金量比2009年增長近32%。過去4年，上海GDP含金量的年平均增速甚至達到了9.6%，比上海市GDP近年來8.8%的平均增速還要快。

北京2012年GDP含金量也較2009年大幅提升了15%。北京雖位居榜眼，但連續(xù)兩年GDP含金量超過0.5，也將廣東、浙江、海南等11個含金量仍維持在0.4~0.5之間的省份甩在了身后。

迄今為止，上海和北京在本榜單中的地位尚無法撼動。部分原因是兩地的含金量計算公式中的分子——城鄉(xiāng)居民收入相對較大。

上海和北京的城鄉(xiāng)居民人均收入長期穩(wěn)居全國前茅。如北京的城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到36469元和16476元，扣除價格因素后，過去5年來實際平均增長7.5%和8.7%，農(nóng)民收入增速更是連續(xù)4年快于城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)居民人均收入的全國均值僅為北京的七成，農(nóng)村居民家庭人均純收入的全國均值還不到北京的一半。

相比之下，在過去5年，天津、吉林、西藏等地的GDP增速均超過了12%，但是在GDP含金量上的表現(xiàn)卻稍遜一籌。

天津是GDP含金量較2009年略有下降的東部省級行政區(qū)。自2007年起，天津連續(xù)5年GDP增速位列三甲，連續(xù)3年GDP增速領(lǐng)跑全國。但另一方面，天津的城鎮(zhèn)居民可支配收入增速從2008年高峰的18%持續(xù)下降，至2012年僅為10.1%。2012年的農(nóng)村居民家庭人均純收入的增速也低于人均GDP增速。盡管早已躍居GDP“萬億俱樂部”，吉林省2012年的GDP含金量仍較2009年下降9%，基本保持2011年的水平。也因此，其在兄弟省市的發(fā)力沖擊下，排名比2009年倒退了10名。而西藏的GDP含金量已經(jīng)連續(xù)兩年名列末位，且刷新了這一數(shù)值的新低。

回顧過去4年，不少省份在這份榜單上的席位都經(jīng)歷了“上上下下”的變化。以寧夏為例，2009年居第23位，而2010年進至第20位，2011年又退回第23位，2012年則進抵第14位；江蘇則從2009年的第24位，躍至今年的第19位；江西、重慶則在第6~10名位次上輾轉(zhuǎn)騰挪。

從上海的7.5%到貴州的14%，2013年GDP增長目標仍呈現(xiàn)出“西高東低”的態(tài)勢。這些風格各異的經(jīng)濟增速預示著各省份GDP含金量的暗中角力將日趨激烈。

廣東向京滬發(fā)起挑戰(zhàn)

2012年，廣東省不僅第4次位居GDP總量榜首，而且繼續(xù)鞏固了全國GDP含金量三甲的地位。

廣東省2012年GDP總量達5.7萬億元，近5年來平均增長10.2%；人均GDP約合8550美元，距離“高收入國家水平”又近了一步。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.3%和13.4%，超過GDP增速。雖未公布基尼系數(shù)，但數(shù)據(jù)顯示，廣東城鄉(xiāng)收入比由3.15：1縮小為2.87：1。

過去5年，廣東省堅持把保障和改善民生作為社會建設(shè)的重點，于2011年開始編制實施幸福廣東指標體系。廣東省財政共投入民生支出17020億元，占支出總額的比重從53.1%升至65.8%。

改善民生、增加收入提純了廣東的GDP含金量，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)則扭轉(zhuǎn)了廣東一度跌出GDP含金量前十位的命運。

面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，2007年以來，廣東省大力扶持金融、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，將三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5.1∶49.7∶45.2。以核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣應用為重點加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；扎實推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大平臺建設(shè)，引領(lǐng)帶動廣東省提升開放水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

今年，廣東省計劃：人均生產(chǎn)總值年均增長7%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%，力爭2018年比2010年翻一番。屆時廣東省或?qū)⑾騁DP含金量榜單上京滬的座次發(fā)起挑戰(zhàn)。

目標：讓居民收入增長超越GDP

2012年，GDP總量增速最低、僅為7.5%的上海，第4次摘取了GDP含金量的桂冠。與西部省份動輒12%、13%的高增長相比，上海市的增速確實很低，甚至低于2011年全國的經(jīng)濟增速7.8%。

但過去5年，上海GDP年均增長8.8%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別從2007年的23623元、10222元提高到2012年的40188元、17401元，年平均增幅高達11.2%。收入與GDP年平均增幅之間的差距高達2.4個百分點，居全國前列。

如何讓改革開放的經(jīng)濟成果更多為全體居民共享，是長期困擾各地經(jīng)濟決策者的難題。2007年，美國次貸危機引發(fā)的全球金融風暴極大損害了世界經(jīng)濟的元氣，削弱我國的外需。我國也一度采取力度較大的經(jīng)濟刺激政策，以國民經(jīng)濟維持8%的增速。

在這樣的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢下，如何穩(wěn)增長，又能提高收入？這給致力于建設(shè)國際經(jīng)濟、金融中心的上海帶來了新的挑戰(zhàn)。

為妥善應對國際金融危機的嚴重沖擊，上海市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，上海成功保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

上海市決定構(gòu)建以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，克服經(jīng)濟發(fā)展中的痼疾——投資“依賴癥”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過5年的努力，上海經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴減弱。

上海市政府工作報告顯示，截至2012年末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重提高到60%，生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升到70%以上。相比之下房地產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的比重從2007年的7.7%下降到2012年的5.4%，

上海市2013年政府工作報告提出，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和更有力地改善民生將是今后5年的主要任務。

《中國經(jīng)濟周刊》綜合統(tǒng)計各地經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年，在31個省份中，19個省份人均收入增長水平超過GDP增速，占比高達61%。耐人尋味的是，這19個省份多集中于東部沿海地區(qū)。盡管中西部省份GDP增速較高，但居民收入增速卻未能相應跟上。

在今年各地的政府工作報告中，除了上海、廣東，包括安徽、江西、廣西、四川在內(nèi)的13個省份，均提出2013年城鄉(xiāng)居民收入增幅高于或力爭高于GDP增幅的民生目標。盡管多個省份政府的GDP增速目標仍然保持兩位數(shù)，但顯然越來越多的地方政府已經(jīng)放棄“GDP崇拜”，開始關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入的增速。

27省份達到“中高收入國家”以上水平

根據(jù)世界銀行對2011年各國的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)和我國2012年人民幣對美元的平均匯率進行換算。我國GDP最高的廣東省經(jīng)濟總量已經(jīng)接近世界排名第15位的韓國，相當于3個希臘。江蘇的GDP與印度尼西亞(第16位)比肩，山東的GDP已經(jīng)超過了土耳其(第18位)。浙江的GDP則超過了瑞典(第21位)，河南的GDP則可與挪威(第24位)不相上下。

全國共有6個省份的人均GDP水平超過1萬美元。這6個省份分別是天津、北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古和浙江。天津以人均GDP 1.48萬美元位居榜首，排名倒數(shù)前三位的依次是貴州、甘肅、云南。天津人均GDP是倒數(shù)第一的貴州的5.36倍。

天津的人均GDP與智利(第44位)最相仿，北京的人均GDP水平接近波蘭(第48位)，上海的人均GDP則高于俄羅斯(第52位)。而在去年，三市對應的分別是去年排名第50位的波蘭、第53位的巴西和第51位的俄羅斯。

據(jù)世界銀行官方網(wǎng)站最新公布的收入分組標準，人均國民收入(GNI)低于1005美元為低收入國家，在1006至3975美元之間為中低收入國家，在3976至12275美元之間為中高收入國家，高于12276美元為高收入國家。

如果將人均GDP近似比作人均GNI的話，天津、北京、上海3地的收入水平達到“高收入國家”水平；西藏、云南、甘肅、貴州等4省份達到“中低收入國家”水平；其余24省份達到“中高收入國家”水平。

追求高質(zhì)量的增長

《中國經(jīng)濟周刊》記者 李勇 王紅茹 | 北京報道

過去5年，中國的經(jīng)濟在金融危機、歐債危機的裹挾之中依然保持著強勁的增長，但問題依舊不容忽視。

國家發(fā)展和改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成說，過去及現(xiàn)在，仍有地方政府攀比GDP增長速度，這體現(xiàn)了以GDP增長速度評價地方政府政績的傾向仍沒有根本轉(zhuǎn)變，有時甚至不惜過于耗費資源和環(huán)境。

肖金成認為，未來GDP增長，應該包含更多的指標，如人民生活水平、教育水平、健康水平等，在政績考核上避免以GDP論英雄的導向。

中國社會科學院產(chǎn)業(yè)組織研究室主任劉戒驕則希望，未來5年的經(jīng)濟增長在經(jīng)濟增長質(zhì)量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟體制改革三個方面有所突破。

劉戒驕說，過去5年，在面臨國際金融危機和國內(nèi)就業(yè)壓力的情況下，我們特別重視保增長，但對增長質(zhì)量的關(guān)注還不夠。同發(fā)達國家相比，同樣的產(chǎn)品壽命相對低一些，有些新修建、維修的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、道路橋梁構(gòu)成了當年的GDP，但是如果使用壽命長的話，雖然使一個國家GDP增長速度并不快，但是累積的財富會增長得快。如果橋一兩年就壞了，需要重建維修，則會使積累的財富少，雖然當年的GDP增長得比較快。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上，有一些能耗高，污染重、工業(yè)水平不是很先進的企業(yè)，在嚴格的法制和健康的市場經(jīng)濟體制下都沒有生存能力的企業(yè)，卻在我們的市場上大量生存，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是很合理，該淘汰的沒有被淘汰。

經(jīng)濟體制上，過去幾年經(jīng)濟增長比較快，但經(jīng)濟體制的改革卻進展滯后，包括壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的改革。

“過去5年經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)還不完全合理，下一步要進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這樣經(jīng)濟增長效率才能提高�！敝泄仓醒朦h校經(jīng)濟學部主任趙振華說，區(qū)域結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)發(fā)展和升級。

北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠表示，未來，很多東西不是能用金錢衡量的，比如我們的環(huán)境質(zhì)量。如果經(jīng)濟增長之后環(huán)境惡化了，那么這個增長顯然是不健康的。在過去的很長一段時間，我們對于環(huán)境污染問題沒有處理得太好，導致現(xiàn)在的霧霾天和地下水的污染問題越來越成為影響人民群眾生活質(zhì)量的重要因素。今后，我們一定要把環(huán)境保護和提高環(huán)境質(zhì)量作為經(jīng)濟增長的約束條件。

“此外，健康的GDP增長還包括很多內(nèi)容，比如要有利于處理好與社會公平的關(guān)系，尤其在現(xiàn)階段讓這種增長能夠促進公共服務的職能化，讓收入分配差距縮小�！睏铋_忠說。