經濟要保持平穩(wěn)、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要還得靠企業(yè)投資和生產性投資。

　　近期公布的各種主要經濟數據顯示，在一系列政策措施的作用下，中國經濟穩(wěn)步回暖的趨勢還是比較明顯的。問題在于，在經濟穩(wěn)步回暖的同時，也出現(xiàn)了一些新的矛盾，那就是經濟回暖的源動力并不是來自于企業(yè)、來自于生產性投資，很大程度上還是來自于政府、來自于非生產性投資。

　　雖然說政府及各種非生產性投資也是投資的重要內容，特別在經濟處于比較困難的情況下，政府投資和非生產性投資還表現(xiàn)得更加及時、更加有效、更加具有快速起效的作用。但是，經濟要保持平穩(wěn)、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要還得靠企業(yè)投資和生產性投資。

　　近一段時間以來各地提出的經濟發(fā)展目標、措施等還是十分令人振奮、令人信心十足的。特別是固定資產投資計劃，動輒上萬億、數萬億，甚至十幾萬億。如果這些投資計劃能夠如期實施，未來中國不僅不需要擔心投資不足，反而應當防止投資過熱。

　　尤其值得注意的是，在各地提出的龐大的投資計劃中，我們很少看到企業(yè)的影子。而企業(yè)的影子不見，所謂的固定資產投資，更多的也就變成了非生產性投資，而不是生產性投資。

　　帶動地方政府紛紛提出龐大的投資計劃的原因其實很簡單，就是十八大提出的新型城鎮(zhèn)化目標，這也被專家、學者稱為“中長期動力”或經濟“新引擎”。因為，新型城鎮(zhèn)化不僅能夠有效帶動投資、帶動發(fā)展，也能有效擴大內需、拉動經濟增長。

　　關鍵在于，不能錯誤理解新型城鎮(zhèn)化的內涵與作用，把新型城鎮(zhèn)化簡單地理解為大搞城市建設、大搞固定資產投資。新型城鎮(zhèn)化是一個綜合概念，它既要城市建設、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設等的支撐，更要有實體產業(yè)、實體企業(yè)的保證。

　　退一步講，就算城鎮(zhèn)化可以進行大規(guī)模的固定資產投資，其投資主體也不應當是政府，而應當是企業(yè)，讓企業(yè)成為城鎮(zhèn)化建設的主力軍。

　　一方面，政府投資、非生產性投資可以與企業(yè)投資、生產性投資有機結合起來，讓企業(yè)全面參與到新型城鎮(zhèn)化建設中來，并擔當主角。政府則主要在規(guī)劃、環(huán)境保護、公共設施建設等方面多擔當一些；另一方面，必須充分調動企業(yè)的投資積極性，讓企業(yè)加大投資力度、特別是生產性投資力度。同時，要積極鼓勵民間資本投入新型城鎮(zhèn)化建設之中，讓民間投資者也成為新型城鎮(zhèn)化建設的重要力量之一。

　　當然，發(fā)揮企業(yè)投資、生產性投資的作用，體現(xiàn)企業(yè)的投資主體地位，也必須與經濟結構調整、經濟轉型、經濟增長方式轉變緊密結合，而不是繼續(xù)以犧牲環(huán)境、犧牲資源為代價。這一點，就需要政府在制定發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展目標、進行項目審批時必須把握好了。只有這樣，中國的新一輪經濟增長才能達到預期目的，實現(xiàn)預期目標。

　　譚浩俊(江蘇 財經評論人)