經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要還得靠企業(yè)投資和生產(chǎn)性投資。

　　近期公布的各種主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在一系列政策措施的作用下，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖的趨勢還是比較明顯的。問題在于，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的矛盾，那就是經(jīng)濟(jì)回暖的源動(dòng)力并不是來自于企業(yè)、來自于生產(chǎn)性投資，很大程度上還是來自于政府、來自于非生產(chǎn)性投資。

　　雖然說政府及各種非生產(chǎn)性投資也是投資的重要內(nèi)容，特別在經(jīng)濟(jì)處于比較困難的情況下，政府投資和非生產(chǎn)性投資還表現(xiàn)得更加及時(shí)、更加有效、更加具有快速起效的作用。但是，經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要還得靠企業(yè)投資和生產(chǎn)性投資。

　　近一段時(shí)間以來各地提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、措施等還是十分令人振奮、令人信心十足的。特別是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，動(dòng)輒上萬億、數(shù)萬億，甚至十幾萬億。如果這些投資計(jì)劃能夠如期實(shí)施，未來中國不僅不需要擔(dān)心投資不足，反而應(yīng)當(dāng)防止投資過熱。

　　尤其值得注意的是，在各地提出的龐大的投資計(jì)劃中，我們很少看到企業(yè)的影子。而企業(yè)的影子不見，所謂的固定資產(chǎn)投資，更多的也就變成了非生產(chǎn)性投資，而不是生產(chǎn)性投資。

　　帶動(dòng)地方政府紛紛提出龐大的投資計(jì)劃的原因其實(shí)很簡單，就是十八大提出的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，這也被專家、學(xué)者稱為“中長期動(dòng)力”或經(jīng)濟(jì)“新引擎”。因?yàn)椋�新型城�?zhèn)化不僅能夠有效帶動(dòng)投資、帶動(dòng)發(fā)展，也能有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　關(guān)鍵在于，不能錯(cuò)誤理解新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與作用，把新型城鎮(zhèn)化簡單地理解為大搞城市建設(shè)、大搞固定資產(chǎn)投資。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合概念，它既要城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支撐，更要有實(shí)體產(chǎn)業(yè)、實(shí)體企業(yè)的保證。

　　退一步講，就算城鎮(zhèn)化可以進(jìn)行大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，其投資主體也不應(yīng)當(dāng)是政府，而應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，讓企業(yè)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍。

　　一方面，政府投資、非生產(chǎn)性投資可以與企業(yè)投資、生產(chǎn)性投資有機(jī)結(jié)合起來，讓企業(yè)全面參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，并擔(dān)當(dāng)主角。政府則主要在規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)等方面多擔(dān)當(dāng)一些；另一方面，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資積極性，讓企業(yè)加大投資力度、特別是生產(chǎn)性投資力度。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)民間資本投入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之中，讓民間投資者也成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量之一。

　　當(dāng)然，發(fā)揮企業(yè)投資、生產(chǎn)性投資的作用，體現(xiàn)企業(yè)的投資主體地位，也必須與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，而不是繼續(xù)以犧牲環(huán)境、犧牲資源為代價(jià)。這一點(diǎn)，就需要政府在制定發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)必須把握好了。只有這樣，中國的新一輪經(jīng)濟(jì)增長才能達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　譚浩俊(江蘇 財(cái)經(jīng)評論人)