3月5日，中國總理溫家寶所作政府工作報(bào)告提出2013年經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，預(yù)期全年GDP增長7.5%，這已是中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)連續(xù)兩年低于8%。

3月5日，國務(wù)院總理溫家寶所作政府工作報(bào)告提出2013年經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，預(yù)期全年GDP增長7.5%，這已是中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)連續(xù)兩年低于8%。不少兩會代表和專家認(rèn)為，從數(shù)字傳遞的信號看，官方要求各地的工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向重視發(fā)展質(zhì)量和效益上轉(zhuǎn)移，同時(shí)，也為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益

5日，十二屆全國人大一次會議今天正式開幕，溫家寶總理代表國務(wù)院做政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，預(yù)期2013年全年GDP增長7.5%，CPI上漲3.5%。繼去年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期降至7.8%以后，我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期再度降至8%以下，這意味著在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，發(fā)展質(zhì)量和效益的提高將成為工作重點(diǎn)。

據(jù)《新京報(bào)》6日報(bào)道稱，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。另一方面，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

毋庸置疑，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)低迷態(tài)勢，7.5%左右的目標(biāo)是實(shí)事求是的。據(jù)中國廣播網(wǎng)6日消息，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生認(rèn)為，去年設(shè)定的目標(biāo)是7.5，最后實(shí)現(xiàn)的是7.8，今年這個(gè)目標(biāo)仍然設(shè)定到7.5，實(shí)際上完成起來并不困難，真正難是能不能把整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向一個(gè)更加科學(xué)合理的方向。

“7.5%左右的目標(biāo)，與潛在增長率是大體協(xié)調(diào)的。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴在昨日接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)增長速度不是越高越好，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮潛在增長能力。2011年一季度以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)7個(gè)季度放緩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減速，到2012年四季度企穩(wěn)回升。但是，這并不表明中國又進(jìn)入新一輪高速增長期。

此外，政府報(bào)告還提出，CPI上漲3.5%的預(yù)期目標(biāo)。多數(shù)專家認(rèn)為，今年的物價(jià)形勢比去年要嚴(yán)峻，整體通脹壓力高于去年。在這種情況下，今年設(shè)定3.5%左右的控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來難不難是大家關(guān)心的問題。

為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速的放緩，也有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以為下一階段的高速增長積蓄能量。

與去年GDP實(shí)際增長7.8%相比，2013年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7.5%，低于去年增速。宏觀政策上，今年仍將保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量M2增速比去年下降1個(gè)百分點(diǎn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)委員在接受中新社記者采訪時(shí)表示，以多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，7.5%的增速保持了增長的穩(wěn)定性，但它更多傳遞出一個(gè)信號，即將經(jīng)濟(jì)增長速度放在與潛在增長率相匹配的水平。

無獨(dú)有偶，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也在近日表示，中國經(jīng)濟(jì)仍有20年黃金發(fā)展期，前提是把自己的事情處理好。中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持“七上八下”的發(fā)展速度，要解決的問題不只是一般意義上的宏觀調(diào)控，更深刻的是通過調(diào)控化解一些矛盾和制約經(jīng)濟(jì)增長的因素，特別是一些配套改革，比如在資源環(huán)境、收入分配等領(lǐng)域內(nèi)的改革。

此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度改革也能激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)需求的潛力。據(jù)《北京晨報(bào)》6日報(bào)道，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立也表示，中國需要通過收入分配制度改革釋放消費(fèi)需求潛力，通過稅制改革釋放第三產(chǎn)業(yè)潛力，通過建立城鄉(xiāng)一體化的改革釋放農(nóng)村勞動力潛力，通過金融體制改革釋放資本潛力。一旦這四大潛力被釋放，中國將繼續(xù)保持長期較快平穩(wěn)健康發(fā)展，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)奇跡。(種卿)