財(cái)政部發(fā)布了今年1-2月財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，前2月全國(guó)財(cái)政收入特別是中央財(cái)政收入增幅較低，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，主要由房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額增加帶動(dòng)。值得關(guān)注的是，結(jié)構(gòu)性減稅政策正在推進(jìn)，前2個(gè)月個(gè)人所得稅1356億元，同比減少54億元，下降3.8%，主要是今年春節(jié)放假在2月份，一些地方集中發(fā)放獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳的部分個(gè)人所得稅按規(guī)定在3月份時(shí)入庫(kù)。

財(cái)政收入不再追求高增長(zhǎng)

今年1-2月，中央財(cái)政收入10779億元，同比僅增長(zhǎng)1.6%；地方財(cái)政收入(本級(jí))11647億元，同比增長(zhǎng)12.9%。累計(jì)全國(guó)公共財(cái)政收入22426億元，比去年同期增加1508億元，增長(zhǎng)7.2%，低于去年全年水準(zhǔn)的12.8%。其中，財(cái)政收入中的稅收收入19594億元，同比增長(zhǎng)5.9%。

即使財(cái)政和稅收收入仍在增長(zhǎng)，增幅較去年卻大大降低。財(cái)政部指出，前兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入特別是中央財(cái)政收入增幅較低，主要是受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)放緩以及去年年初清繳入庫(kù)2011年末部分進(jìn)口稅收基數(shù)較高等影響。

專家對(duì)此表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但財(cái)政收入增速目標(biāo)仍然回調(diào)，其中不僅僅是出于結(jié)構(gòu)性減稅因素的考慮，且更意味著我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始，未來(lái)政府將不再一味追求財(cái)政收入的高增長(zhǎng)，而是更注重發(fā)揮財(cái)政調(diào)控方面的作用，并進(jìn)一步改善收入分配秩序，從政府收入增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)為促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)。

在地方財(cái)政收入增長(zhǎng)方面，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加，前2月，營(yíng)業(yè)稅3349億元，同比增加414億元，增長(zhǎng)14.1%；同時(shí)，企業(yè)所得稅4252億元，同比增加843億元，增長(zhǎng)24.7%�？鄢�年度間退稅不可比因素，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)3.5%，其中房地產(chǎn)企業(yè)所得稅479億元，增長(zhǎng)31.4%。

兩會(huì)上有人大代表熱議，保持地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，應(yīng)繼續(xù)完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。

個(gè)稅下降反映收入分配改革深化

數(shù)據(jù)顯示，今年個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)得以繼續(xù)加強(qiáng)，前兩個(gè)月個(gè)人所得稅1356億元，同比減少54億元，下降3.8%。財(cái)政部分析，主要是今年春節(jié)放假在2月份，一些地方集中發(fā)放獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳的部分個(gè)人所得稅按規(guī)定在3月份入庫(kù)(去年春節(jié)放假在1月份，這部分稅收在2月份入庫(kù))。

黨的十八大報(bào)告和國(guó)務(wù)院今年2月5日出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》指出，“到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番”，明確了收入分配改革的目標(biāo)和路徑。專家指出，從2月的個(gè)稅收入狀況，收入分配的改革已在推進(jìn)，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。

在兩會(huì)上，代表委員們也依然關(guān)注關(guān)于個(gè)人所得稅的提案。財(cái)政部于3月5日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，報(bào)告中顯示，2013年全國(guó)個(gè)人所得稅預(yù)算為3815億元，增長(zhǎng)9.2%，超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度。

另外，有全國(guó)人大代表在減稅方面呼吁免征工薪階層個(gè)人所得稅，隨著工資收入的增長(zhǎng)，一方面按工資比例繳納的社保費(fèi)用水漲船高，另一方面相應(yīng)的人工成本的增加也導(dǎo)致物價(jià)水平相應(yīng)提高，最終生活成本也隨之增加，這些都導(dǎo)致收入實(shí)際增長(zhǎng)最終達(dá)不到一倍。因此免征工薪階層個(gè)人所得稅可以相應(yīng)抵消上述因素的影響。

財(cái)政支出重點(diǎn)保障民生

數(shù)據(jù)還顯示，2013年1-2月累計(jì)，全國(guó)公共財(cái)政支出16105億元，比去年同期增加2181億元，增長(zhǎng)15.7%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出2527億元，同比增長(zhǎng)9.2%；地方財(cái)政用地方本級(jí)收入加上中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金安排的地方財(cái)政支出13578億元，同比增長(zhǎng)16.9%。

民生等重點(diǎn)支出得到重大保障。其中包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、住房保障、農(nóng)林水事務(wù)和節(jié)能環(huán)保等方面，前2月，教育支出2298億元，同比增長(zhǎng)12.7%；文化體育與傳媒支出211億元，同比增長(zhǎng)27.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出753億元，同比增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出2760億元，同比增長(zhǎng)24.7%；住房保障支出348億元，同比增長(zhǎng)38.8%(其中保障性安居工程支出183億元，同比增長(zhǎng)62.4%)。 南方日?qǐng)?bào)記者 黃穎川 實(shí)習(xí)生 黃海霞