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代表委員提出用稅收杠桿調(diào)節(jié)收入分配

2013年03月07日11:27    來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào)    手機(jī)看新聞

  建議個(gè)稅起征點(diǎn)提至6000元

  代表委員提出用稅收杠桿調(diào)節(jié)收入分配

  收入分配改革成為兩會(huì)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn),這個(gè)領(lǐng)域的改革,也被認(rèn)為是最難推進(jìn)和深化的領(lǐng)域之一。今年2月,在歷經(jīng)8年“難產(chǎn)”后,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部三部委制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》,收入分配改革漸成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.474。而按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),基尼系數(shù)一旦超過(guò)0.4,就表示收入差距處于較高水平,越過(guò)了貧富差距的警戒線。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,收入分配改革、加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型與改革和著力解決體制性、機(jī)制性腐敗問(wèn)題一起,是當(dāng)前改革的三個(gè)重要切入點(diǎn),現(xiàn)在到了必須下決心調(diào)整這種狀況的時(shí)候了。

  內(nèi)地“首富”關(guān)注收入分配公平

  錢(qián)包鼓了,但民眾的心理卻不平衡。遲福林委員認(rèn)為,一是隨著人民生活水平的提高,收入差距、貧富差距擴(kuò)大越來(lái)越突出;二是現(xiàn)在收入分配不公引發(fā)社會(huì)關(guān)注,全社會(huì)對(duì)收入分配的改革有著越來(lái)越多的期待。

  “當(dāng)前我國(guó)的收入分配是存在明顯問(wèn)題的。”全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民表示,比如,在壟斷性行業(yè)的國(guó)企、央企里,員工普遍收入高,領(lǐng)導(dǎo)的收入就更高了,容易引起社會(huì)其他群體的不滿。如何調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入,被他認(rèn)為是收入分配改革阻力最大之處,目前應(yīng)盡快提出務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃。

  收入分配不公還體現(xiàn)在地區(qū)差異過(guò)大。全國(guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng)認(rèn)為,分配的均勻性首先要解決地區(qū)差距,只有縮小中西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,縮小城鄉(xiāng)差距,東部西部、城鄉(xiāng)分配才能均勻。

  此外,代表委員們還注意到,獲得醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的機(jī)會(huì)不均等,加劇了收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。全國(guó)人大代表張金如表示,醫(yī)療、教育等方面的政府資金分配,在城市和農(nóng)村之間偏向于城市,大城市和小城市之間偏向于大城市,從能享受到公共服務(wù)的人這個(gè)角度來(lái)看,可能收入高的人享受到的更多,低收入的人享受的更少。

  遲福林還注意到,收入分配沒(méi)有進(jìn)行改革,造成目前社會(huì)階層中等收入群體不發(fā)達(dá)。為此,他建議國(guó)家出臺(tái)中等收入群體倍增的規(guī)劃!暗2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)時(shí),中等收入群體要從目前的23%增加到40%,中等收入群體規(guī)模從3億多人擴(kuò)大到6億人左右。這樣才能形成有利于調(diào)整利益關(guān)系平衡、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,同時(shí)拉動(dòng)消費(fèi)的‘橄欖型’社會(huì)格局!

  就連被稱為內(nèi)地“首富”的全國(guó)人大代表宗慶后,在今年兩會(huì)也特別關(guān)注收入分配改革的問(wèn)題。近日在媒體對(duì)他的一次集體采訪結(jié)束時(shí),宗慶后主動(dòng)表示還有幾句話想說(shuō),希望媒體能幫忙一起推動(dòng)收入分配改革,提高百姓收入。今年兩會(huì)他建議免征工薪階層個(gè)人所得稅,以抵消生活成本的增加。

  合理稅收調(diào)節(jié)分配“劫富濟(jì)貧”

  兩會(huì)期間,本報(bào)記者曾多次追訪今年最炙手可熱的全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康,每次他都被問(wèn)及收入分配改革,賈康表示,可在稅收領(lǐng)域推進(jìn)收入分配改革,就直接稅而言,最重要的就是個(gè)稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。

  比如,在目前受到廣泛關(guān)注的房產(chǎn)稅方面,賈康認(rèn)為,房產(chǎn)稅的推廣目前不存在障礙,但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),房產(chǎn)稅應(yīng)定位于調(diào)節(jié)過(guò)高收入,只能是“抽肥補(bǔ)瘦”,不能變成向普通百姓普遍征收,在政策設(shè)計(jì)上,一定要讓普通民眾吃下定心丸。比如,第一套房,或某種條件下,房子不被征稅,“不能簡(jiǎn)單照搬美國(guó)的普遍征收模式,日本對(duì)首套房就不征稅,這是東方人的經(jīng)驗(yàn)。第二套房也可以考慮給予優(yōu)惠!

  對(duì)遺產(chǎn)稅,賈康認(rèn)為可以起到“劫富濟(jì)貧”的作用,“遺產(chǎn)稅在西方就被叫成‘羅賓漢稅’!绷_賓漢是西方歷史上一個(gè)劫富濟(jì)貧的英雄。賈康認(rèn)為,這些都是“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”“敏感點(diǎn)”,但是無(wú)法回避。應(yīng)引導(dǎo)理性討論,加快改革方案設(shè)計(jì)。

  和賈康持類似觀點(diǎn)的還有全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車董事長(zhǎng)李書(shū)福,在個(gè)稅方面,他今年建議繼續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),把個(gè)稅起征點(diǎn)提至6000元,同時(shí)降低工資收入的最高稅率,在“多予”的同時(shí),要“少取”。他還認(rèn)為,現(xiàn)在不一定按照每一個(gè)人來(lái)交稅,最合理、最科學(xué)的應(yīng)該按照家庭收入的總和,扣掉家庭的費(fèi)用,剩下的錢(qián)去交稅。

  全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖北省委副主委楊占秋認(rèn)為,征稅后的“轉(zhuǎn)移支付”將能較好調(diào)節(jié)居民收入!凹哟髮(duì)高收入者的征稅,轉(zhuǎn)移支付給低收入者,對(duì)中低收入群體減稅,縮小收入鴻溝!彼f(shuō)。

  全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)的董事長(zhǎng)李東生則認(rèn)為,“通過(guò)稅收調(diào)節(jié)來(lái)平衡社會(huì)稅收公平,用更公平的稅收制度使收入分配更加公平,在這方面的工作仍有很大空間! 葉志衛(wèi) 楊麗萍 孟迷

(來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào))



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