預(yù)算外資金怎么管？

　　完善預(yù)算法消滅預(yù)算外收支

　　全國政協(xié)委員、律師段祺華說，雖然政府每年制定預(yù)算交人大審查，但還是有相當(dāng)一部分的預(yù)算外收入，同時(shí)超出預(yù)算外的支出也存在。例如，2008年國務(wù)院決定投資4萬億元，在預(yù)算批準(zhǔn)前預(yù)撥一定比例的項(xiàng)目資金，在批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

　　段祺華認(rèn)為，我國的預(yù)算審批不嚴(yán)格，主要在于預(yù)算過于粗略且缺乏比較詳細(xì)的說明資料，因此人大很難對其進(jìn)行深入審查；同時(shí)，預(yù)算審查的專業(yè)性、技術(shù)性、政策性比較強(qiáng)，但人大特別是地方人大缺少這方面的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；此外，預(yù)算審查的時(shí)間過短。最后，《預(yù)算法》第54條與第53條規(guī)定不協(xié)調(diào)，使得財(cái)政超收收入往往由政府自行支配，使得預(yù)算審查、預(yù)算約束形同虛設(shè)。

　　賈康也稱，預(yù)算的嚴(yán)肅性還需要提高。一些部門預(yù)算隨意增減，這樣導(dǎo)致最初審的預(yù)算沒有太大的約束力，存在隨意性。因此，需要大家共同努力來提高預(yù)算的嚴(yán)肅性。

　　賈康認(rèn)為，除相關(guān)部門編制預(yù)算時(shí)要更嚴(yán)謹(jǐn)外，還要增加預(yù)算編制透明度，及時(shí)公開調(diào)整內(nèi)容，媒體持續(xù)追蹤。

　　段祺華建議，首先要完善預(yù)算法，徹底消滅預(yù)算外的收入和支出，堅(jiān)決確立并貫徹“先有預(yù)算后有支出、沒有預(yù)算不支出”的預(yù)算法原則。同時(shí)，嚴(yán)格對預(yù)算報(bào)告的審批，全面深入審查每一項(xiàng)預(yù)算，杜絕任何尋租空間，才能真正達(dá)到遏制貪污腐敗之目的；加大監(jiān)督力度，對于違反預(yù)算法的行為，要追究刑事責(zé)任。

　　本組稿件/新京報(bào)記者王姝魏銘言蔣彥鑫